來源：人民網-理論頻(pín)道
黨的十九屆四中(zhōng)全會聚焦于國家治理體(tǐ)系和治理能力建設，系統地總結了“中(zhōng)國之治”的13項制度原則。這些制度原則的确立，凝聚了新中(zhōng)國成立以來尤其是黨的十八大(dà)以來黨中(zhōng)央治國理政的政治智慧，已經成爲支撐經濟快速發展、維護社會長期穩定的基本制度安排。推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，既要守護這些制度原則，也要推進改革創新，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體(tǐ)系。
國家治理涉及政治、經濟、文化、社會、生(shēng)态文明等多個領域、多個維度的制度安排。社會治理制度是國家治理體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，社會治理能力是國家治理能力的題中(zhōng)應有之義。習近平總書(shū)記指出：“社會治理是一(yī)門科學，管得太死，一(yī)潭死水不行；管得太松，波濤洶湧也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系。”推進社會治理制度建設，需要堅持問題導向，把專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理結合起來，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)。全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體(tǐ)系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)，确保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中(zhōng)國。
推進社會治理現代化，需要堅持以解決實際問題爲導向，遵循共建共治共享原則，善于自我(wǒ)改革、自我(wǒ)超越，大(dà)力發展合作治理、共同治理機制，積極探索自主治理機制，使社會充滿生(shēng)機活力。首先，在黨政關系方面，要進一(yī)步完善黨委領導、政府負責的制度安排，優化跨部門議事協調機制，确保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實到位。其次，在政府與社會關系方面，要進一(yī)步完善民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與的制度安排，注重發揮社會力量的作用，提高社會治理的社會化、民主化、協同化水平。第三，在治理手段和方式上，要善于運用法治、自治、德治以及科技手段，完善人民内部矛盾處置機制，完善社會治安防控體(tǐ)系，健全公共安全體(tǐ)制機制。
推進社會治理現代化，需要堅持頂層設計型改革和問題倒逼型改革相結合，既要總結社會治理發展規律，通過自上而下(xià)的途徑推進制度建設，也要總結全國各地在實踐中(zhōng)積累的成功經驗，及時将可複制的地方經驗納入國家政策體(tǐ)系中(zhōng)。中(zhōng)央提出加強和創新社會治理後，全國各地積極行動起來，積累了豐富的社會治理創新實踐案例。例如，北(běi)京市針對基層治理面臨的難題，推進“街鄉吹哨、部門報到”和“接訴即辦”改革，取得了很好效果，得到中(zhōng)央領導肯定；浙江省桐鄉市開(kāi)展自治、法治、德治“三治合一(yī)”建設，被中(zhōng)央政法委定位爲新時代“楓橋經驗”的精髓；内蒙古阿拉善盟根據當地社會治理面臨的現實矛盾，政府提供政策支持、經費(fèi)補助，引導農牧民組織起來成立草原“都貴楞”，成爲一(yī)支巡防自治力量，爲守護草原發揮了重要作用。總結各地推進社會治理創新的典型經驗，有利于增進政府間學習，促進成功經驗的推廣和擴散。
總之，推進社會治理現代化需要堅持和完善黨的領導制度，堅持人民當家作主，充分(fēn)發展協商(shāng)民主，構建充滿活力的社會治理共同體(tǐ)，形成基層社會治理新格局。基層政府及其派出機構擁有的資(zī)源有限，社會治理需要調動多元社會主體(tǐ)及其掌握的資(zī)源，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體(tǐ)，确保人民安居樂業、社會安定有序。
（作者系中(zhōng)國人民大(dà)學公共管理學院副院長、教授）
