黨的十九屆四中(zhōng)全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度 推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》（以下(xià)簡稱《決定》），對堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化作出重大(dà)部署。
習近平總書(shū)記在關于《決定》的說明中(zhōng)指出，中(zhōng)央政治局決定這次中(zhōng)央全會專題研究堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化問題，主要有以下(xià)幾方面考慮：“第一(yī)，這是實現‘兩個一(yī)百年’奮鬥目标的重大(dà)任務”“第二，這是把新時代改革開(kāi)放(fàng)推向前進的根本要求”“第三，這是應對風險挑戰、赢得主動的有力保證”。筆者認爲，可以從三個維度理解推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，即因時而進、因事而舉、因需而新。
因時而進：适應時代之變的必然選擇
“天下(xià)之勢不盛則衰，天下(xià)之治不進則退”。一(yī)方面，當今世界正經曆百年未有之大(dà)變局，國家間在政治經濟等各方面的聯系空前緊密、發展密切相關。中(zhōng)國要妥善處理各類國際風險與挑戰，不斷發展中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)事業，更需要适應時代之變，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。另一(yī)方面，中(zhōng)國特色社會主義進入新時代，進入了國家富強、民族複興的關鍵時期，走到了“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的曆史交彙點。站在“強起來”的時代節點，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化是堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度的必然選擇、是始終保持中(zhōng)國特色社會主義制度旺盛生(shēng)命力的必然選擇、是解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力的必然選擇、是解放(fàng)和增強社會活力的必然選擇。
因事而舉：立足中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐的要求
推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化既着眼于時代舞台，又(yòu)着眼于世界舞台；既着眼于繼承國家治理體(tǐ)系和治理能力的曆史底蘊，又(yòu)堅持國家治理體(tǐ)系和治理能力的制度自信，是立足中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐的要求。一(yī)是要加強黨的全面領導。中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征是中(zhōng)國共産黨領導，中(zhōng)國特色社會主義制度的最大(dà)優勢是中(zhōng)國共産黨領導。始終堅持黨的全面領導、不斷提高黨的執政能力和領導水平，這是推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的關鍵。國家體(tǐ)制機制的改革與創新、國家治理制度的設計與完善都必須依靠提高黨的領導制度現代化和科學化水平來實現。必須提高科學執政、民主執政、依法執政水平，切實增強按制度辦事、依法辦事的意識，善于運用制度和法律治理國家，把制度優勢轉化爲國家治理效能，爲國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化提供組織和領導保障。
二是推進全面深化改革。堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目标。中(zhōng)國共産黨領導中(zhōng)國人民曆經偉大(dà)探索和實踐建立了中(zhōng)國特色社會主義制度，這一(yī)制度越來越顯示強大(dà)的發展活力。要在堅持好、鞏固好、發展好中(zhōng)國特色社會主義制度的前提下(xià)，堅持改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提高運用制度和法律深化改革的能力。以推進黨和國家機構改革爲引擎，提高國家機構及其工(gōng)作人員(yuán)的履職能力，推動全面深化改革向縱深發展，構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體(tǐ)系，着力構建更加成熟、更加定型、更加完善、更加鞏固、優越性充分(fēn)展現的制度體(tǐ)系，提高國家治理能力和治理水平，爲新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)實踐提供堅強的制度保障。
三是推進全面依法治國。《決定》指出，“必須堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進”。推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化需要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，把黨和國家工(gōng)作納入法治化軌道，努力實現國家各項工(gōng)作法治化，各項事務制度化、規範化、程序化，相互銜接、相互協同，加快形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有力的法治保障體(tǐ)系，加快形成完善的黨内法規體(tǐ)系。
因需而新：創新國家治理體(tǐ)系、提高國家治理能力
新時代創新國家治理體(tǐ)系、提高國家治理能力，一(yī)是要把人民對美好生(shēng)活的向往作爲工(gōng)作導向。始終把人民放(fàng)在治國理政的重要位置，把以人民爲中(zhōng)心的理念落實在制度安排與治理實踐中(zhōng)，把保證人民當家作主作爲制度設計的出發點和落腳點。深入分(fēn)析人民日益增長的美好生(shēng)活需要對黨和國家工(gōng)作提出的新要求，切實踐行黨的群衆路線，堅持順民意、察民情、解民憂、惠民生(shēng)，切實爲群衆辦好事、辦實事、解難事。二是要貫徹新發展理念。需要努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，破除利益固化藩籬，提高運用制度和法律促進高質量發展的能力，努力實現更高質量、更加公平、更可持續的發展。不斷提高保障和改善民生(shēng)水平，帶領人民創造美好生(shēng)活，讓中(zhōng)國特色社會主義發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民。三是要依靠人民智慧。要堅持人民當家作主，有效體(tǐ)現人民意志(zhì)、保障人民權益、激發人民創造力。人民是推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的力量源泉，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化需要緊緊依靠人民，把人民作爲勝利之本、力量之源，提高人民群衆依法參與管理國家事務的能力，發揮人民群衆的社會實踐和曆史發展的主體(tǐ)作用，充分(fēn)調動人民群衆的積極性、主動性、創造性，才能推動中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)事業不斷取得新的勝利。
（作者系吉林省中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系研究中(zhōng)心研究員(yuán)）
