一(yī)、黨的十二大(dà)和全面改革綱領的制定
在勝利完成撥亂反正和啓動改革開(kāi)放(fàng)進程的基礎上，黨的十二大(dà)和十二屆三中(zhōng)全會适應國内外(wài)形勢的發展，不失時機地提出黨在新時期的總任務和進行全面改革的綱領，由此開(kāi)創了中(zhōng)國社會主義現代化建設的新局面。
1982年9月1日至11日，中(zhōng)國共産黨召開(kāi)第十二次全國代表大(dà)會。出席大(dà)會的正式代表1545人，候補代表145人，代表全國3900多萬黨員(yuán)。鄧小(xiǎo)平在大(dà)會開(kāi)幕詞中(zhōng)明确提出:“把馬克思主義的普遍真理同我(wǒ)國的具體(tǐ)實際結合起來，走自己的道路，建設有中(zhōng)國特色的社會主義”。從此，建設有中(zhōng)國特色的社會主義成爲把全國各族人民凝聚在一(yī)起，進行改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設的旗幟。
大(dà)會通過胡耀邦作的《全面開(kāi)創社會主義現代化建設的新局面》的報告，制定了全面開(kāi)創新局面的奮鬥綱領，确定黨在新的曆史時期的總任務是:團結全國各族人民，自力更生(shēng)，艱苦奮鬥，逐步實現工(gōng)業、農業、國防和科學技術的現代化，把我(wǒ)國建設成爲高度文明、高度民主的社會主義國家。大(dà)會提出，從1981年到二十世紀末，我(wǒ)國經濟建設總的奮鬥目标是:在不斷提高經濟效益的前提下(xià)，力争使全國工(gōng)農業的年總産值翻兩番，使人民的物(wù)質文化生(shēng)活達到小(xiǎo)康水平。爲實現這個目标，在部署上，前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件；後十年要進入一(yī)個新的經濟振興時期。爲實現這一(yī)部署，大(dà)會規定，把農業、能源和交通、教育和科學作爲戰略重點，并要抓緊制訂經濟體(tǐ)制改革的總體(tǐ)方案和實施步驟。大(dà)會把二十世紀末的奮鬥目标由原來的全面實現現代化改爲達到小(xiǎo)康水平，是符合我(wǒ)國經濟落後和社會發展很不平衡的實際情況的。這是黨中(zhōng)央全面分(fēn)析我(wǒ)國的實際情況之後，作出的曆史性決策。它從戰略指導上解決了長期存在的急于求成問題。
這次大(dà)會的一(yī)個重要貢獻，是在提出經濟建設目标的同時，又(yòu)明确指出:社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優越性的重要表現。建設社會主義的物(wù)質文明和精神文明，都要靠繼續發展社會主義民主來保證和支持。因此，在促進經濟建設全面高漲的同時，要努力建設高度的社會主義精神文明、高度的社會主義民主。這些任務的提出體(tǐ)現了社會主義現代化建設的全面性要求，豐富和發展了科學社會主義理論，也标志(zhì)着黨對社會主義的理解更加全面和深刻。
針對黨的隊伍中(zhōng)實際存在的思想不純、作風不純和組織不純等問題，大(dà)會還決定從1983年下(xià)半年開(kāi)始，對黨的作風和黨的組織進行一(yī)次全面整頓，适應新的曆史時期的特點和需要，提高黨組織的戰鬥力，進一(yī)步把黨建設成爲領導社會主義現代化事業的堅強核心。
大(dà)會通過了新的《中(zhōng)國共産黨章程》，清除了十一(yī)大(dà)黨章中(zhōng)“左”的錯誤，選舉出新一(yī)屆中(zhōng)央委員(yuán)會和中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會。新黨章規定，黨中(zhōng)央不設主席，隻設總書(shū)記。黨的十二屆一(yī)中(zhōng)全會選舉胡耀邦、葉劍英、鄧小(xiǎo)平、趙紫陽、李先念、陳雲爲中(zhōng)央政治局常委，胡耀邦爲中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記；決定鄧小(xiǎo)平爲中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。
大(dà)會還根據新黨章，選舉出中(zhōng)央顧問委員(yuán)會作爲中(zhōng)央領導層新老交替的過渡性機構，以發揮許多從第一(yī)線退下(xià)來的富有經驗的老同志(zhì)對黨的事業的參謀作用。中(zhōng)央顧問委員(yuán)會第一(yī)次全體(tǐ)會議選舉鄧小(xiǎo)平爲主任。中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議選舉陳雲爲第一(yī)書(shū)記。
爲适應改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設事業的發展，1982年12月，第五屆全國人民代表大(dà)會第五次會議通過由彭真主持修改的憲法，對五屆全國人大(dà)一(yī)次會議通過的憲法作了較大(dà)修改，重新闡明了我(wǒ)國的政治經濟制度、國家機構和内外(wài)基本政策。新憲法規定設立國家主席和副主席；國家設立中(zhōng)央軍事委員(yuán)會，領導全國武裝力量；國家領導人連續任職不得超過兩屆。1983年6月，六屆全國人大(dà)一(yī)次會議選舉李先念爲國家主席，彭真爲六屆全國人大(dà)常委會委員(yuán)長；決定趙紫陽爲國務院總理；選舉鄧小(xiǎo)平爲國家中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。
十二大(dà)以後，經濟體(tǐ)制改革全面展開(kāi)。農村(cūn)的家庭聯産承包責任制迅速推向全國，農業生(shēng)産終于擺脫長期停滞的困境。農作物(wù)大(dà)面積增産，農民收入大(dà)幅度增加，一(yī)些高檔消費(fèi)品開(kāi)始進入普通農民家庭。在家庭聯産承包制普遍實行的基礎上，1983年10月，黨中(zhōng)央作出決定，廢除人民公社，建立鄉(鎮)政府作爲基層政權，同時成立村(cūn)民委員(yuán)會作爲群衆性自治組織。到1985年春，各地農村(cūn)這項工(gōng)作全部結束。随着農村(cūn)經濟開(kāi)始朝專業化、商(shāng)品化、社會化方向發展，大(dà)批剩餘勞動力逐漸從土地上轉移出來從事工(gōng)業和加工(gōng)業，使鄉鎮企業異軍突起，一(yī)批新型中(zhōng)小(xiǎo)城鎮随之出現。到1987年，鄉鎮企業從業人數達到8805萬人，産值達到4764億元，第一(yī)次超過農業總産值。這是農村(cūn)經濟的一(yī)個曆史性變化。廣大(dà)農民在黨的領導下(xià)，用自己的偉大(dà)創造和改革實踐，爲農村(cūn)緻富和逐步實現現代化開(kāi)辟了一(yī)條新路。
在農村(cūn)改革的推動下(xià)，城市的經濟體(tǐ)制改革試點逐步擴大(dà)，要求全面改革的呼聲日益強烈。對外(wài)開(kāi)放(fàng)的擴大(dà)，使人們進一(yī)步看到，正在世界範圍興起的新技術革命對我(wǒ)國經濟發展是一(yī)種新的機遇和挑戰。在這種形勢下(xià)，進行經濟體(tǐ)制的全面改革，使我(wǒ)國的經濟發展充滿生(shēng)機和活力，顯得更爲迫切。
1984年10月20日，黨召開(kāi)十二屆三中(zhōng)全會，讨論并通過了《關于經濟體(tǐ)制改革的決定》。《決定》闡明加快以城市爲重點的整個經濟體(tǐ)制改革的必要性、緊迫性，規定了改革的性質、基本任務和各項基本方針政策，明确提出:改革是社會主義制度的自我(wǒ)完善，改革的基本任務是建立起具有中(zhōng)國特色的、充滿生(shēng)機和活力的社會主義經濟體(tǐ)制。圍繞這一(yī)基本任務，《決定》要求:把增強企業活力作爲經濟體(tǐ)制改革的中(zhōng)心環節；自覺運用價值規律，發展社會主義商(shāng)品經濟；建立合理的價格體(tǐ)系，充分(fēn)重視經濟杠杆的作用；實行政企職責分(fēn)開(kāi)，正确發揮政府機構管理經濟的職能；建立多種形式的經濟責任制，認真貫徹按勞分(fēn)配原則；積極發展多種經濟形式，進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)和國内的經濟技術交流；起用一(yī)代新人，造就一(yī)支社會主義經濟管理幹部的宏大(dà)隊伍；加強黨的領導，保證改革的順利進行。《決定》突破了把計劃經濟同商(shāng)品經濟對立起來的傳統觀點，确認我(wǒ)國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商(shāng)品經濟；充分(fēn)發展商(shāng)品經濟，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現我(wǒ)國現代化的必要條件。這是黨對馬克思主義政治經濟學的新發展，爲建設有中(zhōng)國特色的社會主義經濟提供了新的理論指導，是進行經濟體(tǐ)制全面改革的綱領性文件。
此後，經濟體(tǐ)制改革的重點由農村(cūn)轉向城市。按照發展社會主義有計劃商(shāng)品經濟的要求，國家對經濟的計劃管理權限逐步下(xià)放(fàng)，縮小(xiǎo)了指令性計劃，擴大(dà)了指導性計劃，到1987年，在生(shēng)産領域中(zhōng)，國家指令性計劃的工(gōng)業産品從改革前的120種減少到60種；流通領域中(zhōng)國家計劃管理的商(shāng)品從改革前的188種減少到23種。國家宏觀調控的範圍和方式得到調整與改進，小(xiǎo)商(shāng)品和計劃外(wài)商(shāng)品都由市場調節。價格、稅收、金融等經濟杠杆在宏觀調控中(zhōng)的作用日益增強，促進了商(shāng)品經濟的發展。
按照政企分(fēn)開(kāi)、所有權和經營權适當分(fēn)離(lí)的原則，國營企業改變統收統支的經營方式，生(shēng)産經營自主權進一(yī)步擴大(dà)。到1987年，全國已有百分(fēn)之八十的國營企業實行各種形式的承包經營責任制，在企業内部，也進行以實行廠長(經理)負責制爲主要内容的改革，增強了企業的自我(wǒ)改造和自我(wǒ)發展能力。
在堅持公有制經濟主體(tǐ)地位的前提下(xià)，多種經濟成分(fēn)共同發展的方針進一(yī)步貫徹執行，比較單一(yī)的所有制結構有了很大(dà)改變。國有經濟的主導地位繼續加強；集體(tǐ)經濟發展迅速；特别是中(zhōng)外(wài)合資(zī)、中(zhōng)外(wài)合作、外(wài)商(shāng)獨資(zī)企業和個體(tǐ)經濟、私營經濟等非公有制經濟成分(fēn)，在國家的扶持和引導下(xià)，取得引人注目的發展。到1987年，非公有制經濟成分(fēn)在全國工(gōng)業總産值中(zhōng)的比重，由1978年的幾乎爲零上升到5.6%。全國城鎮個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)業等各行業從業人員(yuán)由15萬增加到569萬。所有制結構的這種變化，爲發展經濟、方便人民生(shēng)活和安置就業起了積極作用。
與此同時，農村(cūn)改革繼續深入。從1985年起，國家決定對糧食、棉花等少數重要農産品實行國家計劃合同收購的新政策，合同收購以外(wài)的産品可以自由出售，或以協議價格賣給國家；其餘多數農副産品可以在市場上自由交易，國家不再下(xià)達指令性計劃。這就形成合同定購和市場收購并行的“雙軌制”，改變了實行三十多年的統購派購制度，把農村(cūn)經濟逐步納入有計劃的商(shāng)品經濟軌道，促使傳統農業進一(yī)步向專業化、商(shāng)品化、現代化方向發展。
随着城鄉經濟體(tǐ)制改革的進展，科學技術體(tǐ)制和教育體(tǐ)制的改革也提上日程。1985年3月，中(zhōng)共中(zhōng)央作出關于科學技術體(tǐ)制改革的決定，5月又(yòu)作出關于教育體(tǐ)制改革的決定，爲科技體(tǐ)制和教育體(tǐ)制改革明确了任務和方向。全面改革的開(kāi)展進一(yī)步激發了廣大(dà)科技工(gōng)作者的積極性。1986年3月，王大(dà)珩、王淦昌等科學家向黨中(zhōng)央提出跟蹤世界先進水平、發展高技術的建議(後稱“八六三計劃”)。鄧小(xiǎo)平等領導人很快作出批示。11月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院決定實施發展高技術的“八六三計劃”，我(wǒ)國的科技事業得到極大(dà)推動。八十年代中(zhōng)後期，每秒一(yī)億次的“銀河”計算機系統、高能加速器北(běi)京正負電(diàn)子對撞機、重離(lí)子加速器、同步輻射實驗室、運載火(huǒ)箭發射衛星等一(yī)批高科技成果達到世界先進水平。教育事業也在改革中(zhōng)得到全面發展。根據鄧小(xiǎo)平1983年10月提出的“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的指示，教育改革主要是擴大(dà)學校的辦學自主權，調整教育結構，改革教育的内容和方法，努力多出人才，出好人才。爲此，教育事業經費(fèi)逐年提高，占國家财政支出的比重由1978年的6.79%上升到1986年的12.12%。全國開(kāi)始有計劃地普及九年制義務教育，在青壯年中(zhōng)基本掃除文盲，各種形式的成人教育也得到很大(dà)發展，适應現代化建設需要的各類人才不斷湧現出來。
根據黨的十二大(dà)的決定，從1983年10月到1987年5月，分(fēn)期分(fēn)批進行了全面整黨。經過這次整黨，初步改變了“文化大(dà)革命”遺留下(xià)來的黨内思想、作風、組織不純的狀況，同時也積累了正确處理黨内矛盾的經驗，推動了新時期黨的建設。
面對改革開(kāi)放(fàng)和發展商(shāng)品經濟的新形勢，鄧小(xiǎo)平一(yī)再提醒全黨:一(yī)定要保持清醒頭腦，堅持四項基本原則，警惕資(zī)本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，反對資(zī)産階級自由化；在進行經濟體(tǐ)制改革的同時，必須同時推進社會主義民主和法制建設；在抓物(wù)質文明建設的同時，決不能忽視社會主義精神文明建設；越是改革開(kāi)放(fàng)，越要注意防止消極腐敗現象的滋長，加強黨的自身建設。1985年9月，黨的全國代表會議通過了關于制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議，增選了一(yī)批新的中(zhōng)央委員(yuán)、候補中(zhōng)央委員(yuán)、中(zhōng)央顧問委員(yuán)會和中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)。鄧小(xiǎo)平在會上指出，新老幹部都要注意學習馬克思主義，努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論，防止在日益複雜(zá)的鬥争中(zhōng)迷失方向，并強調當前的精神文明建設，首先要着眼于黨風和社會風氣的根本好轉。1986年9月，黨的十二屆六中(zhōng)全會專門作出決議，從社會主義現代化建設總體(tǐ)布局的高度，規定了社會主義精神文明建設的戰略地位、指導方針和根本任務，強調要用建設有中(zhōng)國特色社會主義的共同理想團結全國各族人民，提高整個中(zhōng)華民族的思想道德素質和科學文化素質。根據鄧小(xiǎo)平一(yī)系列講話(huà)和黨中(zhōng)央的決議，全黨在努力推進物(wù)質文明建設的同時，逐步加強社會主義精神文明建設，廣泛開(kāi)展社會主義的思想道德教育、民主法制教育，促進各項文化事業蓬勃發展，提倡做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。
在執行“兩個文明一(yī)起抓”方針的過程中(zhōng)，也出現了不一(yī)貫的情況。胡耀邦積極推進了改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設，但未能對反對資(zī)産階級自由化給予應有的重視。1987年1月，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局舉行擴大(dà)會議，批評了胡耀邦的上述失誤。會議批準胡耀邦辭去(qù)黨中(zhōng)央總書(shū)記職務的請求，推選趙紫陽爲代理總書(shū)記。同年10月，黨的十二屆七中(zhōng)全會确認了這項決定。
全面改革和黨的領導的加強，推動了經濟建設。1985年底，“六五”計劃全面和超額完成。五年間，國民生(shēng)産總值從4470億元增加到8568億元，平均每年增長10%，超過原計劃每年增長4—5%的速度；全國居民平均消費(fèi)水平從227元提高到406元，扣除物(wù)價上漲因素，平均每年提高8.7%，大(dà)大(dà)超過1953—1980年二十八年間平均每年提高2.6%的幅度。國民經濟重大(dà)比例關系趨于協調，主要工(gōng)農業産品産量都有較大(dà)幅度增長，過去(qù)長期感到困擾的一(yī)些經濟問題得到較好解決，爲“七五”計劃的順利實施，爲實現黨的十二大(dà)提出的奮鬥目标，提供了有利條件。
二、對外(wài)開(kāi)放(fàng)格局的初步形成和對外(wài)關系的調整
在全面推進城鄉改革的同時，對外(wài)開(kāi)放(fàng)逐步形成由沿海地區向内地滾動的格局。根據新時期總任務的要求和國際形勢的發展變化，黨在外(wài)交政策方面也進行調整，爲改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設創造了良好的外(wài)部環境。
四個經濟特區創建後，經受各種考驗，取得顯著成就，爲進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)積累了經驗。1984年1月24日至2月15日，鄧小(xiǎo)平視察深圳、珠海、廈門三個經濟特區和上海寶山鋼鐵總廠，先後題詞肯定了建立經濟特區的政策和特區建設的成就。他提出:特區是技術的窗口，管理的窗口，知(zhī)識的窗口，也是對外(wài)政策的窗口。這就進一(yī)步明确了特區建設的指導思想。這年5月，黨中(zhōng)央和國務院決定，再開(kāi)放(fàng)大(dà)連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南(nán)通、上海、甯波、溫州、福州、廣州、湛江、北(běi)海14個沿海港口城市，逐步興辦經濟技術開(kāi)發區，加快利用外(wài)資(zī)、引進先進技術的步伐。從1985年起，又(yòu)相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南(nán)地區和環渤海地區開(kāi)辟經濟開(kāi)放(fàng)區，批準海南(nán)建省并成爲經濟特區。這些地區爲外(wài)商(shāng)投資(zī)者提供優惠，充分(fēn)利用國外(wài)資(zī)金、技術、管理經驗和本地的優勢，興辦中(zhōng)外(wài)合資(zī)、中(zhōng)外(wài)合作和外(wài)商(shāng)獨資(zī)企業，擴大(dà)對外(wài)貿易，加速經濟發展。這樣，沿海地區形成了包括約二億人口的對外(wài)開(kāi)放(fàng)前沿地帶，并進而形成了經濟特區――沿海開(kāi)放(fàng)城市――沿海經濟開(kāi)放(fàng)區――内地這樣一(yī)個多層次、有重點、點面結合的對外(wài)開(kāi)放(fàng)格局。其中(zhōng)，走在前面的仍是經濟特區。截至1989年底，五個經濟特區實際利用外(wài)資(zī)41億美元，占全國1/4以上；外(wài)貿出口達38.5億美元，占全國出口總額的近1/10；工(gōng)業總産值接近300億元，是中(zhōng)國經濟實力增長最快的地區。沿海地區的經濟技術開(kāi)發區經過艱苦創業，逐步發展壯大(dà)，工(gōng)業産值從1986年的3億元增加到1988年的42億元。天津、大(dà)連等幾個較大(dà)工(gōng)業城市的新增工(gōng)業産值，幾乎一(yī)半是由開(kāi)發區創造的。
開(kāi)放(fàng)地域的擴大(dà)爲進一(yī)步發展經濟創造了條件。1988年1月，鄧小(xiǎo)平提出:沿海地區的對外(wài)開(kāi)放(fàng)和經濟發展要放(fàng)膽地幹，加快步伐，千萬不要贻誤時機。随後，國務院開(kāi)始實施沿海地區發展外(wài)向型經濟戰略，即利用沿海地區勞動力資(zī)源豐富而且素質較好的優勢，以“來料加工(gōng)”等形式引進外(wài)資(zī)、先進技術和必要的原材料，大(dà)力發展勞動密集型以及勞動密集型與知(zhī)識密集型相結合的産業，把加工(gōng)的産品打入國際市場。這個發展戰略的實施，使我(wǒ)國引進外(wài)資(zī)的規模迅速擴大(dà)，水平不斷提高，爲改革開(kāi)放(fàng)和整個國民經濟的加速發展起到了推動作用。沿海地區外(wài)向型經濟的迅速發展，使我(wǒ)國進出口總額大(dà)幅度增加，在世界所占位次明顯提前。中(zhōng)國的社會主義經濟更加發展壯大(dà)。
随着改革開(kāi)放(fàng)的全面展開(kāi)，争取一(yī)個有利于我(wǒ)國現代化建設的國際環境越來越成爲全黨的共識。基于國際形勢的發展變化，黨中(zhōng)央作出一(yī)系列符合實際的判斷，對外(wài)交方針政策進行了重要調整。最主要的是:
首先，在粉碎“四人幫”，特别是黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會以後，黨對戰争與和平問題作出新的科學判斷，改變了過去(qù)認爲戰争不可避免，而且迫在眉睫的看法，爲全黨工(gōng)作重點轉移到經濟建設上來進一(yī)步提供了極其重要的科學依據。進入八十年代後，鄧小(xiǎo)平反複說明，雖然戰争的危險還存在，但是制約戰争的力量有了可喜的發展，世界和平力量的增長超過戰争力量的增長，在較長時間内不發生(shēng)大(dà)規模的世界戰争是可能的，維護世界和平是有希望的。1985年3月，他提出和平與發展是當代世界兩大(dà)問題的重要論斷，強調要堅持反對霸權主義、維護世界和平，爲我(wǒ)國的社會主義現代化建設争取一(yī)個較長時期的國際和平環境和良好的周邊環境。
根據對國際形勢的分(fēn)析和判斷，國防建設的指導思想實行了戰略性轉變，在服從和服務于國家現代化建設大(dà)局的前提下(xià)，有步驟地實現國防建設現代化。1985年6月，中(zhōng)國政府宣布裁減軍隊員(yuán)額100萬，用實際行動對維護世界和平作出了貢獻。在裁軍百萬的同時，人民解放(fàng)軍的體(tǐ)制改革和革命化、現代化、正規化建設都加快了步伐。
第二，在對外(wài)政策和策略上，改變了過去(qù)一(yī)段時間針對蘇聯霸權主義威脅而采取的“一(yī)條線”戰略，堅持獨立自主的和平外(wài)交政策，對于一(yī)切國際事務，都從中(zhōng)國人民和世界人民的根本利益出發，根據事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的立場和政策。堅定地站在世界和平力量一(yī)邊，誰推行霸權主義就反對誰，誰發動戰争就反對誰。不屈從于任何外(wài)來壓力，不同任何大(dà)國或國家集團結盟，堅持在和平共處五項原則基礎上發展同一(yī)切國家的正常關系，堅決反對任何國家以社會制度、意識形态或價值觀念的不同爲借口，對别國的主權和内政進行幹涉。按照這樣的方針，中(zhōng)國在堅定維護國家獨立和主權的同時，開(kāi)展積極的雙邊和多邊外(wài)交活動，廣泛參與各種國際組織，增進對外(wài)交流與合作，改善和發展了同世界許多國家的關系。黨中(zhōng)央還總結過去(qù)處理同外(wài)國黨關系方面的經驗教訓，提出不計較意識形态和社會制度的差異，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不幹涉内部事務的“四項原則”，恢複和發展了同許多國家或地區的政黨或組織的關系。
外(wài)交政策的調整，使中(zhōng)國可以有效地利用和平的國際環境，一(yī)心一(yī)意地進行改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設。中(zhōng)國的國際影響進一(yī)步擴大(dà)，在國際事務中(zhōng)處于更加主動的地位，有效地捍衛了國家的獨立、主權和安全。
三、黨的十三大(dà)和社會主義初級階段的理論與基本路線
經過十一(yī)屆三中(zhōng)全會以來改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設的實踐，黨對于中(zhōng)國國情的認識更加深刻，對建設有中(zhōng)國特色社會主義的道路更加明确。在此基礎上，黨的十三大(dà)系統地闡明關于社會主義初級階段的理論，明确概括了黨在社會主義初級階段的基本路線。
1987年10月25日至11月1日，中(zhōng)國共産黨召開(kāi)第十三次全國代表大(dà)會。大(dà)會正式代表1936名，代表全國4600多萬黨員(yuán)。大(dà)會批準了趙紫陽代表中(zhōng)央委員(yuán)會作的《沿着有中(zhōng)國特色的社會主義道路前進》的報告，修正了黨章的部分(fēn)條文，選舉了新一(yī)屆中(zhōng)央委員(yuán)會、中(zhōng)央顧問委員(yuán)會和中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會。
十三大(dà)的突出貢獻，是比較系統地闡述了關于社會主義初級階段的理論，完整地概括了黨在社會主義初級階段的基本路線。大(dà)會指出:正确認識我(wǒ)國社會現在所處的曆史階段，是建設有中(zhōng)國特色的社會主義的首要問題，是我(wǒ)們制定和執行正确的路線和政策的基本依據。我(wǒ)國處在社會主義初級階段包括兩層含義:第一(yī)，我(wǒ)國社會已經是社會主義社會；我(wǒ)們必須堅持而不能離(lí)開(kāi)社會主義；第二，我(wǒ)國的社會主義社會還處在初級階段，我(wǒ)們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。這是我(wǒ)國在生(shēng)産力落後、商(shāng)品經濟不發達條件下(xià)建設社會主義必然要經曆的特定階段，從生(shēng)産資(zī)料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬于這個階段。在社會主義初級階段中(zhōng)，主要矛盾是人民日益增長的物(wù)質文化需要同落後的社會生(shēng)産之間的矛盾。階級鬥争在一(yī)定範圍内還會存在，但不是主要矛盾。黨和國家的主要任務是發展生(shēng)産力，推進社會主義現代化建設。黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民，以經濟建設爲中(zhōng)心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放(fàng)，自力更生(shēng)，艱苦創業，爲把我(wǒ)國建設成爲富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥。
社會主義初級階段理論的提出，爲建設有中(zhōng)國特色的社會主義事業提供了有力的思想武器，是中(zhōng)國共産黨人對科學社會主義理論的又(yòu)一(yī)重大(dà)貢獻。
根據鄧小(xiǎo)平提出的設想，大(dà)會确定了經濟發展三步走的戰略部署:第一(yī)步，實現國民生(shēng)産總值比1980年翻一(yī)番，解決人民的溫飽問題；第二步，到二十世紀末，使國民生(shēng)産總值再增長一(yī)倍，人民生(shēng)活達到小(xiǎo)康水平；第三步，到二十一(yī)世紀中(zhōng)葉，人均國民生(shēng)産總值達到中(zhōng)等發達國家水平，人民生(shēng)活比較富裕，基本實現現代化。
大(dà)會對十二屆三中(zhōng)全會提出的公有制基礎上有計劃的商(shāng)品經濟體(tǐ)制作了進一(yī)步闡述，指出:社會主義有計劃商(shāng)品經濟的體(tǐ)制，應該是計劃與市場内在統一(yī)的體(tǐ)制。社會主義商(shāng)品經濟同資(zī)本主義商(shāng)品經濟的本質區别，在于所有制基礎不同。計劃和市場的作用範圍都是覆蓋全社會的。新的經濟運行機制，總體(tǐ)上來說應當是國家調節市場，市場引導企業。
大(dà)會還提出了進行政治體(tǐ)制改革的任務，指出:政治體(tǐ)制改革的長遠目标，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體(tǐ)制；改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增強活力和調動各方面積極性的領導體(tǐ)制。
黨的十三大(dà)高度評價十一(yī)屆三中(zhōng)全會以來開(kāi)辟建設有中(zhōng)國特色社會主義道路的偉大(dà)意義，強調指出:這是馬克思主義與中(zhōng)國實踐相結合的過程中(zhōng)，繼找到中(zhōng)國新民主主義革命道路、建立新中(zhōng)國和社會主義基本制度，實現第一(yī)次曆史性飛躍之後的第二次曆史性飛躍。大(dà)會還對十一(yī)屆三中(zhōng)全會以來開(kāi)辟新道路的曆史經驗作了初步概括，并從我(wǒ)國社會主義建設的階段、任務、動力、條件、布局和國際環境等方面，對改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設實踐中(zhōng)形成和發展的一(yī)系列科學理論觀點作了歸納，從而使建設有中(zhōng)國特色社會主義理論有了比較清晰的輪廓。
黨的十三屆一(yī)中(zhōng)全會選舉趙紫陽、李鵬、喬石、胡啓立、姚依林爲中(zhōng)央政治局常委，趙紫陽爲中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記；決定鄧小(xiǎo)平爲中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席；批準陳雲爲中(zhōng)央顧問委員(yuán)會主任，喬石爲中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記。
1988年3月至4月舉行的七屆全國人大(dà)一(yī)次會議，選舉楊尚昆爲國家主席，萬裏爲七屆全國人大(dà)常委會委員(yuán)長；決定李鵬爲國務院總理；選舉鄧小(xiǎo)平爲國家中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。
鄧小(xiǎo)平雖然不再擔任中(zhōng)央政治局常委的職務，從中(zhōng)央領導崗位的第一(yī)線退了下(xià)來，但是他作爲中(zhōng)國社會主義改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設的總設計師，建設有中(zhōng)國特色社會主義理論的主要創立者，仍然以高度的曆史責任感關注着改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設事業，爲黨領導的建設有中(zhōng)國特色社會主義事業的繼續發展發揮着指導作用。
四、經濟上的治理整頓和經受國内外(wài)政治風波的考驗
十三大(dà)後，黨領導全國人民沿着有中(zhōng)國特色社會主義道路繼續前進，努力實現社會穩定和經濟發展。1984年到1988年，我(wǒ)國經濟經曆了一(yī)個加速發展的飛躍時期。國民生(shēng)産總值從7171億元增加到14928億元；國家财政收入從1642.86億元增加到2357.24億元；社會商(shāng)品零售總額從3376.4億元增加到7440億元。外(wài)貿進出口總額從535.5億美元增加到1027.9億美元；實際利用外(wài)資(zī)從27.05億美元增加到102.26億美元。展現了農業和工(gōng)業、農村(cūn)和城市、改革和發展相互促進的生(shēng)動局面，整個國民經濟提高到一(yī)個新水平。
在加速發展過程中(zhōng)，也出現了一(yī)些問題。這主要是物(wù)價波動較大(dà)，通貨膨脹加劇，重複建設嚴重，經濟發展過熱。1984年到1988年國民收入隻增長70%，而全社會固定資(zī)産投資(zī)增長214%，城鄉居民貨币收入增長200%，投資(zī)和消費(fèi)的增長與國民收入增長的比例嚴重失調。1988年夏季，在經濟秩序特别是流通秩序的混亂狀況沒有得到扭轉的情況下(xià)，中(zhōng)央宣布放(fàng)開(kāi)大(dà)部分(fēn)商(shāng)品價格，實行價格改革“闖關”。但這一(yī)決策未能充分(fēn)考慮國家、企業和群衆的承受能力，結果誘發全國性搶購風潮，影響了社會的安定。爲扭轉嚴峻的經濟形勢，1988年9月，黨的十三屆三中(zhōng)全會決定，用一(yī)段時間治理經濟環境、整頓經濟秩序，扭轉物(wù)價上漲幅度過大(dà)的态勢，創造理順價格的條件，更好地推進改革和建設。根據這一(yī)決定，國務院相繼采取一(yī)系列治理整頓的措施，壓縮投資(zī)和消費(fèi)需求，加強對物(wù)價的調控和管理，整頓經濟生(shēng)活特别是流通領域中(zhōng)的各種混亂現象。經過一(yī)年左右的治理整頓，取得初步效果，一(yī)度過旺的社會需求開(kāi)始得到控制，過高的工(gōng)業生(shēng)産速度有所回落。
正當治理整頓工(gōng)作需要進一(yī)步推進，以解決一(yī)些深層次問題時，改革開(kāi)放(fàng)和經濟建設的進程卻受到嚴重幹擾。
長期以來，一(yī)些西方國家的政治勢力有計劃地通過種種渠道對社會主義國家進行思想、政治滲透，竭力支持和扶植各種反共反社會主義活動。八十年代末，東歐一(yī)些社會主義國家開(kāi)始出現動蕩。西方敵對勢力加緊推行和平演變戰略，通過多種渠道對中(zhōng)國施加影響，使國内搞資(zī)産階級自由化的人受到鼓舞。由于在一(yī)段時間裏，黨内少數領導同志(zhì)在推進改革開(kāi)放(fàng)，大(dà)力發展經濟的同時，對堅持四項基本原則缺乏一(yī)貫性，忽視黨的自身建設和社會主義精神文明建設，思想政治工(gōng)作受到削弱，少數幹部中(zhōng)滋生(shēng)了相當嚴重的腐敗現象，損害了黨在群衆中(zhōng)的威信和社會主義在人們心目中(zhōng)的形象。緻使一(yī)度收斂的資(zī)産階級自由化思潮再度泛濫。1989年春夏，極少數反共反社會主義分(fēn)子利用黨在工(gōng)作中(zhōng)的失誤和人民群衆對物(wù)價上漲，特别是對一(yī)些幹部中(zhōng)腐敗現象的不滿情緒，進行煽動反對共産黨的領導、反對社會主義制度的活動。他們借群衆悼念胡耀邦逝世這件事，大(dà)肆散布謠言，掀起一(yī)場有計劃、有組織、有預謀的政治動亂，并在北(běi)京地區煽動一(yī)些不明真相的人占據天安門廣場，沖擊黨政首腦要害部門，制造反革命暴亂。在關系黨和國家生(shēng)死存亡的關鍵時刻，黨中(zhōng)央總書(shū)記趙紫陽犯了支持動亂和分(fēn)裂黨的嚴重錯誤。中(zhōng)央政治局在鄧小(xiǎo)平和其他老一(yī)輩革命家堅決有力的支持下(xià)，依靠人民，旗幟鮮明地反對動亂，并采取果斷措施，在6月4日一(yī)舉平息反革命暴亂，捍衛了社會主義國家政權，維護了人民的根本利益。
6月9日，鄧小(xiǎo)平接見首都戒嚴部隊軍以上幹部，并發表講話(huà)指出:這場風波遲早要來。這是國際大(dà)氣候和中(zhōng)國自己的小(xiǎo)氣候決定了的。他要求全黨，很冷靜地考慮一(yī)下(xià)過去(qù)，也考慮一(yī)下(xià)未來，對的要繼續堅持，錯誤的要糾正，不足的要加點勁。他以斬釘截鐵的語言闡明了當時必須作出明确回答的重大(dà)問題:黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會制定的路線、方針、政策，包括我(wǒ)們發展戰略的“三部曲”沒有錯；黨的十三大(dà)概括的“一(yī)個中(zhōng)心、兩個基本點”的路線沒有錯。如果說有錯誤的話(huà)，就是堅持四項基本原則還不夠一(yī)貫，沒有把它作爲基本思想來教育人民、教育學生(shēng)、教育全體(tǐ)幹部和共産黨員(yuán)。我(wǒ)們原來制定的基本路線、方針、政策，照樣幹下(xià)去(qù)，堅定不移地幹下(xià)去(qù)。
1989年6月23日至24日，黨召開(kāi)十三屆四中(zhōng)全會。鑒于趙紫陽在制止動亂的關鍵時刻所犯的嚴重錯誤，以及他主持中(zhōng)央工(gōng)作以來，由于消極對待堅持四項基本原則給黨的事業造成的嚴重損失，全會決定撤銷他所擔任的黨内一(yī)切領導職務，并對中(zhōng)央領導機構部分(fēn)成員(yuán)進行調整。全會選舉江澤民爲中(zhōng)央委員(yuán)會總書(shū)記；增選江澤民、宋平、李瑞環爲中(zhōng)央政治局常委，政治局常委會由江澤民、李鵬、喬石、姚依林、宋平、李瑞環組成。江澤民在會上表示:這次中(zhōng)央領導核心雖然作了一(yī)些人事調整，但是，黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會以來的路線和基本政策沒有變，必須繼續貫徹執行。在這個最基本的問題上，我(wǒ)要十分(fēn)明确地講兩句話(huà):一(yī)句是堅定不移，毫不動搖；一(yī)句是全面執行，一(yī)以貫之。通過這次全會，黨中(zhōng)央明确宣告，黨的基本路線和十三大(dà)的決策，絕不會因爲發生(shēng)這場政治風波而動搖，從而使黨在驚濤駭浪中(zhōng)堅持了建設有中(zhōng)國特色社會主義的正确航向。
在十三屆四中(zhōng)全會召開(kāi)之前和全會以後，鄧小(xiǎo)平多次鄭重提出:現在要真正建立一(yī)個新的第三代領導。第三代的領導集體(tǐ)必須有一(yī)個核心，要有意識地維護這個核心，就是江澤民同志(zhì)。他強調:中(zhōng)國的問題關鍵在于共産黨要有一(yī)個好的政治局，特别是好的政治局常委會。隻要這個環節不發生(shēng)問題，中(zhōng)國就穩如泰山。他一(yī)再表示:新的領導班子一(yī)經建立有秩序的工(gōng)作，我(wǒ)就不再過問。一(yī)個國家的命運建立在一(yī)兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。新的領導要一(yī)切負起責任，放(fàng)手工(gōng)作。“這就是我(wǒ)的政治交代”。
1989年9月4日，鄧小(xiǎo)平向中(zhōng)央政治局正式提出辭去(qù)中(zhōng)共中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席職務的請求。兩個月後，黨的十三屆五中(zhōng)全會批準鄧小(xiǎo)平的這一(yī)請求，同時決定，江澤民爲中(zhōng)共中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。全會認爲，鄧小(xiǎo)平從黨和國家的根本利益出發，在自己身體(tǐ)還健康的時候辭去(qù)現任職務，實現他多年來一(yī)再提出的從領導崗位上完全退下(xià)來的夙願，表現了一(yī)個無産階級革命家的廣闊胸懷。全會對他身體(tǐ)力行地爲廢除幹部領導職務終身制作出表率，表示崇高的敬意。
從十三屆四中(zhōng)全會到五中(zhōng)全會，以鄧小(xiǎo)平爲核心的第二代中(zhōng)央領導集體(tǐ)和以江澤民爲核心的第三代中(zhōng)央領導集體(tǐ)實現了順利交替，保證了黨的政策的穩定性、連續性和國家的穩定，使社會主義改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設能夠繼續前進。這是黨在政治上高度成熟、組織上堅強有力的明證。
在1989年11月的十三屆五中(zhōng)全會後，黨中(zhōng)央把一(yī)度被延誤的治理整頓工(gōng)作重新提上日程。這一(yī)階段治理整頓大(dà)體(tǐ)分(fēn)兩步進行。第一(yī)步是在調整結構的同時，以啓動市場，争取經濟适度發展爲側重點。第二步是将治理整頓、深化改革的重點逐步轉到調整産業結構、提高經濟效益上來。根據這一(yī)部署，國務院從1990年底開(kāi)始，陸續采取了一(yī)系列督促企業提高效益和搞活國有大(dà)中(zhōng)型企業的措施。與此同時，在改革開(kāi)放(fàng)方面也作出不少新的重大(dà)決定。其中(zhōng)最引人注目的是上海浦東的開(kāi)發。1990年4月，上海浦東開(kāi)始實行經濟技術開(kāi)發區和某些經濟特區的政策。浦東的開(kāi)發開(kāi)放(fàng)迅速啓動，在全國人民的支援和上海人民的努力下(xià)，浦東地區奇迹般地崛起成百座高樓大(dà)廈和其他現代化設施，成爲國際化的經濟和金融中(zhōng)心之一(yī)。上海的國内生(shēng)産總值在五年内翻了一(yī)番，等于再造了一(yī)個上海，是二十世紀九十年代我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)進一(yī)步深化和取得顯著成就的重要标志(zhì)。
經過全國人民三年的努力，到1991年底，投資(zī)和消費(fèi)需求雙膨脹的局面有所緩解，通貨膨脹得到控制，流通領域混亂現象得到整頓，經濟秩序有所好轉。農業生(shēng)産連續兩年豐收，扭轉了前四年的徘徊局面。工(gōng)業生(shēng)産從1990年下(xià)半年開(kāi)始逐步恢複到正常年份的增長速度。1991年外(wài)商(shāng)直接投資(zī)達119.77億美元，比1989年增長一(yī)倍多。外(wài)貿實現順差。這樣，治理整頓工(gōng)作以取得顯著成效而基本結束。
在對外(wài)關系上，中(zhōng)國成功地挫敗了國際反華勢力企圖扭轉中(zhōng)國社會主義方向的圖謀。在1989年春夏之交的政治風波後，以美國爲首的西方國家對中(zhōng)國實行“制裁”，多方施加壓力。九十年代初，東歐劇變，蘇聯解體(tǐ)，社會主義在世界範圍内處于低潮。舊(jiù)的世界格局被打破，新的世界格局尚未形成。世界力量對比嚴重失衡，中(zhōng)國面臨着極大(dà)壓力和考驗。對于這一(yī)複雜(zá)、嚴峻的國際形勢，鄧小(xiǎo)平及時作出透徹分(fēn)析，提出了冷靜觀察、穩住陣腳、沉着應付、韬光養晦、善于守拙、決不當頭、有所作爲的戰略策略方針。他特别強調，中(zhōng)國自己要穩住陣腳，認真地真正地把改革開(kāi)放(fàng)搞下(xià)去(qù)。國際輿論壓我(wǒ)們，要泰然處之，維護我(wǒ)們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。隻要沿着自己選擇的社會主義道路走到底，誰也壓不垮我(wǒ)們。在上述方針指導下(xià)，中(zhōng)國在國際上堅持原則，頂住壓力，利用矛盾，多做工(gōng)作，有力地維護了國家的主權和尊嚴，不斷開(kāi)拓對外(wài)工(gōng)作的新局面。在和平共處五項原則的基礎上，中(zhōng)國積極發展了與周邊國家的睦鄰友好關系，進一(yī)步發展了與第三世界國家的傳統友好合作，實現了中(zhōng)蘇關系向中(zhōng)俄關系的順利過渡，并同原蘇聯各共和國和東歐國家建立或發展了正常關系。從1990年下(xià)半年起，一(yī)些西方國家開(kāi)始逐步改善同我(wǒ)國的關系。這年7月，日本政府恢複對華貸款。随後，西歐國家恢複對華政府貸款、經濟合作與科技交流等。10月，歐洲共同體(tǐ)外(wài)長會議決定取消對華“制裁”。中(zhōng)美關系也逐步得到改善，兩國外(wài)長進行了互訪，并就保護知(zhī)識産權和市場準入問題達成協議。到1992年，中(zhōng)國已同154個國家建立了外(wài)交關系，同200多個國家和地區發展了貿易、科技、文化交流與合作。這樣，西方國家的“制裁”終于破産。它們沒有達到使中(zhōng)國屈服和孤立的目的，反而使中(zhōng)國赢得了更加有利的國際環境和周邊環境。
在治理整頓和深化改革的推動下(xià)，到1990年底，“七五”計劃勝利完成。當年國民生(shēng)産總值達到17400億元，國民收入達到14300億元，均超過計劃規定的指标。全國絕大(dà)多數地區解決了溫飽問題，開(kāi)始向小(xiǎo)康社會過渡。這意味着，十三大(dà)确定的經濟發展“三步走”戰略的第一(yī)步目标，已經提前實現。1990年12月，黨的十三屆七中(zhōng)全會制定了國民經濟和社會發展的十年規劃，并提出了“八五”計劃的建議。社會主義的中(zhōng)國在經受住嚴峻考驗後，更加紮紮實實地向前邁進。
