黨的十九屆四中(zhōng)全會審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化若幹重大(dà)問題的決定》（以下(xià)簡稱《決定》），爲未來中(zhōng)國的治理體(tǐ)系和治理能力現代化擘畫了總綱領、開(kāi)啓了國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的航程。
經國序民、正其制度，制度是國家發展的重要保障和有力支撐。我(wǒ)國國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化緻力于探索一(yī)條與西方不一(yī)樣的、保障國家長治久安、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的現代化道路。“經國序民”必先“正其制度”。其中(zhōng)“制度”是關鍵，黨的十九屆四中(zhōng)全會公報中(zhōng)，77次提到“制度”一(yī)詞，隻有“制度”才能“經國序民”，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供有力保證。《決定》指出，要“把我(wǒ)國制度優勢更好轉化爲國家治理效能”。把制度優勢轉化爲國家治理效能，實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，必須做好頂層設計，分(fēn)步驟、分(fēn)階段地完成。《決定》提出了國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化“三步走”的總體(tǐ)目标，即到我(wǒ)們黨成立一(yī)百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化；到新中(zhōng)國成立一(yī)百年時，全面實現國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，使中(zhōng)國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。
夯基壘台、立柱架梁，中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系具有顯著優勢。新中(zhōng)國成立70年來，中(zhōng)國發展成爲世界上第二大(dà)經濟體(tǐ)，走完了很多國家需要幾百年才能走完的路，走向了世界舞台的中(zhōng)央。正如習近平總書(shū)記所說的，“70年砥砺奮進，我(wǒ)們的國家發生(shēng)了天翻地覆的變化。無論是在中(zhōng)華民族曆史上，還是在世界曆史上，這都是一(yī)部感天動地的奮鬥史詩”。《決定》指出，實踐證明，中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系是以馬克思主義爲指導、植根中(zhōng)國大(dà)地、具有深厚中(zhōng)華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體(tǐ)系，是具有強大(dà)生(shēng)命力和巨大(dà)優越性的制度和治理體(tǐ)系。正是因爲有了中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系，才能夠持續推動擁有近十四億人口大(dà)國進步和發展、确保擁有五千多年文明史的中(zhōng)華民族實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标進而實現偉大(dà)複興。中(zhōng)國特色社會主義制度和國家治理體(tǐ)系具有多方面的顯著優勢，《決定》從十三個方面進行了概括，這些制度優勢夯基壘台、立柱架梁，是我(wǒ)們堅定中(zhōng)國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。
四梁八柱、綱維有序，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。“制度”好不好，關鍵看療效。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央總攬全局、統籌謀劃，注重解決制度中(zhōng)的深層次障礙，推出了一(yī)系列重大(dà)體(tǐ)制改革，有效解決了一(yī)批結構性矛盾，克服制度上的梗阻和堵點難點，實現了曆史性變革、系統性重塑、整體(tǐ)性重構。黨的十九屆四中(zhōng)全會提出堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的工(gōng)作要求，即“十三個堅持和完善”，爲下(xià)一(yī)步國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化支起了“四梁八柱”，擘畫了工(gōng)作的具體(tǐ)要求和實施路徑。國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化是一(yī)個系統工(gōng)程，要在這十三個方面進一(yī)步推動。推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，黨的領導是關鍵，是産生(shēng)持續前進動力的火(huǒ)車(chē)頭、發動機，更是中(zhōng)國制度的活力所在。黨政軍民學、東西南(nán)北(běi)中(zhōng)，黨是領導一(yī)切的。國家治理體(tǐ)系和治理能力能不能實現現代化，能不能将制度優勢轉化爲治理效能，關鍵在黨，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。總之，十九屆四中(zhōng)全會爲堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，在黨的領導、經濟、政治、法律、文化、社會、生(shēng)态文明等等各方面，架起了四梁八柱，使得下(xià)一(yī)步工(gōng)作方向明确、綱維有序。
（作者系浙江師範大(dà)學經濟與管理學院院長、教授、博士生(shēng)導師）
