一(yī)、黨的八大(dà)和探索建設社會主義道路的良好開(kāi)端
社會主義基本制度在中(zhōng)國初步建立起來，但是中(zhōng)國的生(shēng)産力發展水平還很落後。中(zhōng)國社會主義的政治、經濟、文化應該怎樣建設和發展?這是黨面臨的全新課題。
五十年代中(zhōng)期，國際形勢也發生(shēng)重大(dà)變化。國際關系中(zhōng)緩和趨向的出現以及世界經濟與科學技術的迅速發展，爲中(zhōng)國剛剛起步的大(dà)規模社會主義經濟建設提供了難得的機遇。同時，國際共産主義運動也發生(shēng)了一(yī)系列重大(dà)事件。1956年2月召開(kāi)的蘇聯共産黨第二十次全國代表大(dà)會尖銳地揭露斯大(dà)林在領導蘇聯社會主義建設中(zhōng)的嚴重錯誤以及對他的個人崇拜所造成的嚴重後果，在社會主義陣營引起極大(dà)震動。中(zhōng)國共産黨不贊成全盤否定斯大(dà)林領導蘇聯黨和人民爲社會主義而奮鬥的曆史，先後發表關于如何正确總結無産階級專政曆史經驗的兩篇文章，表明自己的原則立場。同時認爲，揭開(kāi)斯大(dà)林問題的“蓋子”，對于各國馬克思主義政黨，包括我(wǒ)們黨，破除迷信，解放(fàng)思想，探索适合本國情況的革命和建設道路具有重要意義。毛澤東說:我(wǒ)們從蘇共二十大(dà)得到的最重要教益是要獨立思考，從各個方面考慮如何按照中(zhōng)國的情況辦事，努力找到中(zhōng)國建設社會主義的具體(tǐ)道路。
黨的八大(dà)的召開(kāi)，标志(zhì)着中(zhōng)國共産黨探索自己的建設社會主義的道路取得初步的成果。在這之前，毛澤東的《論十大(dà)關系》則是這一(yī)探索的開(kāi)始。
1956年2月至4月間，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局分(fēn)别約集三十多個經濟部門的負責同志(zhì)座談，讨論社會主義建設中(zhōng)存在的各種問題。毛澤東集中(zhōng)大(dà)家的意見，在4月的政治局擴大(dà)會議上作《論十大(dà)關系》報告。報告确定的基本方針，就是要把國内外(wài)一(yī)切積極因素調動起來，爲社會主義事業服務。報告論述的十個問題是在總結我(wǒ)國經濟建設的經驗和以蘇聯經驗爲鑒戒的基礎上提出來的。鑒于蘇聯忽視農業、輕工(gōng)業，片面強調重工(gōng)業，造成農輕重發展不平衡的教訓，報告提出今後我(wǒ)國的經濟計劃應該适當調整，更多地發展農業、輕工(gōng)業，更多地利用和發展沿海工(gōng)業，盡量降低軍政費(fèi)用的比重，多搞經濟建設。這些思想實際上涉及中(zhōng)國工(gōng)業化的道路問題。報告又(yòu)論述了國家、生(shēng)産單位和生(shēng)産者個人的關系，中(zhōng)央和地方的關系，開(kāi)始涉及經濟體(tǐ)制的改革；還闡述了漢族和少數民族，黨和非黨，革命和反革命，是和非及中(zhōng)國和外(wài)國等屬于政治生(shēng)活方面的關系。在中(zhōng)國與外(wài)國的關系中(zhōng)，毛澤東提出“向外(wài)國學習”的口号，指出:“我(wǒ)們的方針是，一(yī)切民族、一(yī)切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一(yī)切真正好的東西都要學”，包括“學習資(zī)本主義國家的先進的科學技術和企業管理方法中(zhōng)合乎科學的方面”。這樣就初步提出了中(zhōng)國社會主義經濟、政治建設的若幹新方針。
同《論十大(dà)關系》的讨論相聯系，在這次政治局擴大(dà)會議上還提出在科學文化工(gōng)作中(zhōng)實行“百花齊放(fàng)，百家争鳴”的方針。這一(yī)方針的實質是要充分(fēn)調動知(zhī)識分(fēn)子的積極性。此前，中(zhōng)央在1月召開(kāi)了關于知(zhī)識分(fēn)子問題的會議，周恩來代表中(zhōng)央作報告，肯定我(wǒ)國知(zhī)識界的面貌已經發生(shēng)了根本變化，知(zhī)識分(fēn)子的絕大(dà)部分(fēn)已經成爲工(gōng)人階級的一(yī)部分(fēn)；在分(fēn)析世界科學技術一(yī)日千裏發展的緊迫形勢後，提出了“向現代科學進軍”的任務。毛澤東在會上講話(huà)，号召全黨努力學習科學技術知(zhī)識，爲迅速趕上世界科學先進水平而奮鬥。這樣就初步提出中(zhōng)國社會主義文化建設的若幹新方針。
《論十大(dà)關系》提出的許多重要方針和觀點，對于後來國家的發展具有重要意義。毛澤東說，前幾年搞建設主要是照搬外(wài)國經驗，《論十大(dà)關系》開(kāi)始提出我(wǒ)們自己的建設路線，有我(wǒ)們自己的一(yī)套内容。
1956年9月15日至27日，中(zhōng)國共産黨第八次全國代表大(dà)會在北(běi)京舉行。出席大(dà)會的代表1026人，代表全國1073萬黨員(yuán)。毛澤東緻開(kāi)幕詞，劉少奇代表中(zhōng)央委員(yuán)會作政治報告，鄧小(xiǎo)平作關于修改黨章的報告，周恩來作關于發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告，朱德、陳雲等一(yī)百多位代表作了大(dà)會發言或書(shū)面發言。大(dà)會正确地分(fēn)析國内外(wài)形勢和國内主要矛盾的變化，明确指出:由于社會主義改造已經取得決定性的勝利，我(wǒ)國無産階級同資(zī)産階級之間的矛盾已經基本上解決，國内的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工(gōng)業國的要求同落後的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和全國人民當前的主要任務，就是要集中(zhōng)力量解決這個矛盾，把我(wǒ)國盡快地從落後的農業國變爲先進的工(gōng)業國。這些論述，是社會主義制度在我(wǒ)國建立起來以後黨确定正确路線的基本依據。
大(dà)會确定了經濟、政治、文化和外(wài)交工(gōng)作的方針。在經濟建設方面，強調要從國家的财力物(wù)力的實際狀況出發，堅持既反保守又(yòu)反冒進即在綜合平衡中(zhōng)穩步前進的方針。在管理體(tǐ)制方面，要求适當擴大(dà)地方管理權限，并調整一(yī)些經濟管理體(tǐ)制。大(dà)會肯定陳雲提出的“三個主體(tǐ)，三個補充”思想，即:國家與集體(tǐ)經營、計劃生(shēng)産和國家市場是主體(tǐ)，一(yī)定範圍内國家領導的個體(tǐ)經營、自由生(shēng)産和自由市場作爲補充。在政治關系方面，強調進一(yī)步擴大(dà)國家的民主生(shēng)活，建立健全社會主義法制；共産黨和各民主黨派、無黨派民主人士實行“長期共存，互相監督”的方針，堅持中(zhōng)國共産黨領導的統一(yī)戰線和多黨合作。在科學文化建設方面，确認“百花齊放(fàng)，百家争鳴”爲發展科學和文化藝術的指導方針，努力創造社會主義的民族的新文化。在對外(wài)政策方面，堅持以互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉内政、平等互利、和平共處五項原則爲基礎的外(wài)交政策。大(dà)會還提出了在全國執政的情況下(xià)加強黨的建設的重要方針，要求更加重視發揚黨的群衆路線的優良傳統，警惕執政黨脫離(lí)群衆和實際；強調對黨的組織和黨員(yuán)的監督，堅持集體(tǐ)領導和個人負責相結合的制度，發揚黨内民主，反對個人崇拜。
大(dà)會選舉産生(shēng)黨的第八屆中(zhōng)央委員(yuán)會，97人當選爲中(zhōng)央委員(yuán)。随後在八屆一(yī)中(zhōng)全會上，選出14名政治局委員(yuán)，選舉毛澤東爲中(zhōng)央委員(yuán)會主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳雲爲副主席，鄧小(xiǎo)平爲總書(shū)記，由上述6人組成中(zhōng)央政治局常務委員(yuán)會。
八大(dà)一(yī)次會議制定的路線是正确的，提出的許多新方針和設想是富于創造精神的。這次會議對我(wǒ)國自己的建設社會主義道路的探索，取得了初步的并且具有深遠曆史意義的成果，爲社會主義事業的發展和黨的建設指明了方向。
八大(dà)一(yī)次會議後，黨沿着正确的方向繼續探索:按照大(dà)會确定的方針調整若幹方面的經濟關系和編制1957年經濟計劃；準備全黨整風，正确處理日漸突出的人民内部矛盾。
這期間，自由市場一(yī)度活躍，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶有明顯增長，其中(zhōng)還出現人們稱之爲“地下(xià)工(gōng)場”的較大(dà)的個體(tǐ)戶手工(gōng)業和手工(gōng)工(gōng)場。1956年12月毛澤東提出:地下(xià)工(gōng)廠要使它成爲地上，合法化。隻要有市場、有原料，這樣的工(gōng)廠還可以增加。“可以消滅了資(zī)本主義，又(yòu)搞資(zī)本主義”。毛澤東的這些意見得到其他中(zhōng)央領導同志(zhì)的贊同。劉少奇認爲“地下(xià)工(gōng)場”對人民有利，是社會主義經濟的補充。周恩來提出:主流是社會主義，小(xiǎo)的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發展。這些搞活經濟的新思路，是八大(dà)确認的以國家經營和集體(tǐ)經營爲主體(tǐ)、以一(yī)定數量的個體(tǐ)經營爲補充的政策的新發展，允許一(yī)定限度的私人資(zī)本主義經營和發展，使之在國家領導下(xià)作爲社會主義經濟主體(tǐ)的補充。
1956年初，黨中(zhōng)央和國務院負責經濟工(gōng)作的領導人已經發現經濟建設中(zhōng)出現的冒進傾向。經過幾個月的努力，這種傾向初步得到遏制，但是急于求成的思想問題并沒有真正解決。圍繞對1956年經濟工(gōng)作的估計和1957年經濟計劃的制定，黨的高層領導産生(shēng)了一(yī)些不同意見。在這年11月召開(kāi)的八屆二中(zhōng)全會上，周恩來提出1957年的計劃應該實行“保證重點，适當收縮”的方針，得到大(dà)多數與會者的贊同。根據這個精神制定的1957年計劃，保證了這一(yī)年的經濟工(gōng)作成爲建國以來效果最好的年份之一(yī)。
八大(dà)以後，還對農業集體(tǐ)經濟的内部關系進行了調整。從1956年到1957年上半年，浙江、安徽、四川等地出現了包産到戶等形式的試驗。這是朝着實行生(shēng)産責任制方向的創造性嘗試。此外(wài)，黨的八屆三中(zhōng)全會通過關于改進工(gōng)業、商(shāng)業、财政管理體(tǐ)制的三個規定草案，按照八大(dà)的要求，适當向地方和企業下(xià)放(fàng)管理權力。
調整經濟計劃和調整經濟關系，實質上都是處理人民内部的矛盾。系統地提出如何正确處理人民内部矛盾的問題，則是1957年2月毛澤東在最高國務會議上就這個問題發表重要講話(huà)以後的事情。
二、正确處理人民内部矛盾理論的提出和全黨整風
蘇共二十大(dà)後，東歐一(yī)些社會主義國家彌漫着動蕩不安的氣氛，相繼發生(shēng)波蘭和匈牙利事件。帝國主義乘機掀起反蘇反共反社會主義的浪潮。波匈事件對中(zhōng)國也有一(yī)定影響。1956年秋冬，在農村(cūn)、工(gōng)廠、學校都出現了一(yī)些“鬧事”的情況。由于社會主義改造的急促，加上經濟建設中(zhōng)冒進傾向的影響未能完全消除，一(yī)些社會矛盾突出起來。這樣，從借鑒斯大(dà)林的錯誤和波匈事件的曆史教訓入手，總結自己的經驗，正确認識和處理中(zhōng)國社會主義社會的各種矛盾，就成爲以毛澤東爲核心的黨中(zhōng)央着重思考的重大(dà)課題。
1957年2月，毛澤東在最高國務會議上發表《關于正确處理人民内部矛盾的問題》講話(huà)。他指出:社會主義社會充滿着矛盾，社會主義社會的基本矛盾仍然是生(shēng)産力和生(shēng)産關系、經濟基礎和上層建築之間的矛盾，不過社會主義社會的這些矛盾同舊(jiù)社會的這些矛盾具有根本不同的性質和情況，可以通過社會主義制度本身的自我(wǒ)調整和完善，不斷地得到解決。他還指出:社會主義社會存在着敵我(wǒ)之間和人民内部兩類性質根本不同的矛盾，前者需要用強制的、專政的方法去(qù)解決，後者隻能用民主的、說服教育的方法，即“團結―批評―團結”的方法去(qù)解決，決不能用解決敵我(wǒ)矛盾的方法解決人民内部的矛盾。毛澤東的這篇講話(huà)，總結了社會主義事業發展中(zhōng)的曆史經驗，研究回答了我(wǒ)國社會主義改造基本完成後出現的新問題，提出的嚴格區分(fēn)兩類不同性質矛盾、正确處理人民内部矛盾的理論，科學地闡明了社會主義社會的矛盾問題，是對科學社會主義理論的重要發展。
毛澤東這篇講話(huà)及随後他在全國宣傳工(gōng)作會議上的講話(huà)，在黨内和廣大(dà)幹部、知(zhī)識分(fēn)子中(zhōng)進行傳達、學習和讨論，實際上爲全黨整風作了積極準備。
4月下(xià)旬，中(zhōng)共中(zhōng)央發出關于整風運動的指示。随後，各級黨政領導機關和高等學校、科學研究機構、文化藝術單位的黨組織紛紛召開(kāi)各種形式的座談會和小(xiǎo)組會，聽(tīng)取黨内外(wài)群衆的意見。在整風運動中(zhōng)，群衆提出的意見絕大(dà)部分(fēn)是正确的、有益的，有利于改進黨的領導。毛澤東看到一(yī)些關于整風的報道後指示:“不整風黨就毀了。”開(kāi)展整風，正确處理人民内部矛盾，“這是天下(xià)第一(yī)大(dà)事”。
但是，随着整風運動的迅猛展開(kāi)，也出現了一(yī)些複雜(zá)情況，除了對黨的工(gōng)作作風提出批評的意見外(wài)，也有極少數資(zī)産階級右派分(fēn)子乘機向黨和新生(shēng)的社會主義制度發動進攻。他們把共産黨在國家政治生(shēng)活中(zhōng)的領導地位，攻擊爲“黨天下(xià)”，公然提出共産黨退出機關、學校，公方代表退出合營企業，要求“輪流坐莊”，妄圖取代共産黨的領導；極力抹煞社會主義改造和建設的成績，根本否定社會主義制度的優越性，把人民民主專政的制度說成是産生(shēng)官僚主義、宗派主義和主觀主義的根源。這種異常現象，不能不引起黨的高度警覺，并被看成是一(yī)個危險的政治信号。6月8日，中(zhōng)央發出組織力量反擊右派分(fēn)子進攻的黨内指示，《人民日報》發表《這是爲什麽?》的社論。大(dà)規模的反右派鬥争開(kāi)始進行。
從新中(zhōng)國成立到社會主義改造基本完成，在短短的七年裏實現這樣深刻的社會變革，不能不引起社會各階級、各階層的不同反應。反抗和敵視社會主義的勢力在一(yī)定範圍内還存在，中(zhōng)國要不要走社會主義道路和堅持中(zhōng)國共産黨領導的問題，實際上沒有完全解決。因此，對反對黨的領導，反對社會主義道路的思潮和右派分(fēn)子的進攻進行批判和反擊是必要的，也是正确的。但是，敵視社會主義的人在國内畢竟隻是極少數。由于當時黨對階級鬥争的形勢作了過于嚴重的估計和判斷，導緻反右派鬥争嚴重擴大(dà)化，把一(yī)批知(zhī)識分(fēn)子、愛國人士和黨内幹部錯劃爲右派分(fēn)子，造成了不幸的後果。
反右派鬥争擴大(dà)化的嚴重後果之一(yī)，是改變了八大(dà)一(yī)次會議關于社會主要矛盾的論斷和社會階級關系狀況的分(fēn)析，使黨的指導思想開(kāi)始出現“左”的偏差。毛澤東在1957年九十月間召開(kāi)的八屆三中(zhōng)全會上提出:“無産階級和資(zī)産階級的矛盾，社會主義道路和資(zī)本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當前我(wǒ)國社會的主要矛盾。”八大(dà)二次會議正式肯定這一(yī)論斷，并認爲我(wǒ)國社會有“兩個剝削階級和兩個勞動階級”:右派分(fēn)子同被打倒了的地主買辦階級和其他反動派被稱爲一(yī)個剝削階級，“正在逐步地接受社會主義改造的民族資(zī)産階級和它的知(zhī)識分(fēn)子”被稱爲另一(yī)個剝削階級；工(gōng)人和農民是兩個勞動階級。這就改變了八大(dà)一(yī)次會議關于我(wǒ)國社會階級關系的正确分(fēn)析，成爲後來黨在階級鬥争問題上屢犯擴大(dà)化錯誤的理論根源。
在中(zhōng)國如何建設社會主義，是一(yī)個十分(fēn)艱難的探索過程，需要經受實踐檢驗。當時面臨的主要是兩大(dà)問題:一(yī)個是社會主義條件下(xià)的階級鬥争問題，一(yī)個是社會主義建設中(zhōng)的規模速度問題。黨在這兩大(dà)問題上一(yī)度發生(shēng)嚴重失誤。這兩方面又(yòu)相互影響，使探索過程出現嚴重曲折。
三、“大(dà)躍進”、人民公社化運動和糾“左”過程中(zhōng)的曲折
“大(dà)躍進”運動從1957年底開(kāi)始發動，1958年全面展開(kāi)。它的推行，表明黨力圖在探索中(zhōng)國自己的建設社會主義的道路中(zhōng)打開(kāi)一(yī)個新的局面。它能夠發動起來，反映了曾長期遭受帝國主義列強欺淩的中(zhōng)國人民，站立起來之後求強求富的強烈渴望。從新中(zhōng)國成立到社會主義改造基本完成，短短幾年内一(yī)連串接踵而至的勝利，使得人們相信中(zhōng)國富強的目标可能在一(yī)個較短的時間内實現。
反右派鬥争之後，黨中(zhōng)央認爲，經濟戰線和思想戰線上的社會主義革命已經取得偉大(dà)勝利，人民群衆的熱情高漲，經濟建設可以搞得更快一(yī)些。八屆三中(zhōng)全會在批評1956年反冒進的同時，改變了八大(dà)一(yī)次會議确認的在經濟建設上既反保守又(yòu)反冒進的方針。全會決定在農村(cūn)開(kāi)展關于農業生(shēng)産建設的大(dà)辯論，以推動農業的迅速發展。這年冬季，全國範圍掀起以興修水利爲中(zhōng)心的冬季農業生(shēng)産高潮，實際上拉開(kāi)了“大(dà)躍進”運動的序幕。1958年1月和3月，中(zhōng)央先後在南(nán)甯和成都召開(kāi)會議，對“大(dà)躍進”作了進一(yī)步準備。
1958年5月召開(kāi)的八大(dà)二次會議，正式提出“鼓足幹勁、力争上遊、多快好省地建設社會主義”的總路線。這條總路線反映了廣大(dà)人民群衆迫切要求盡快改變我(wǒ)國經濟文化落後狀況的普遍願望。但由于它是在急于求成的思想指導下(xià)制定的，片面強調經濟建設的發展速度，過分(fēn)誇大(dà)人的主觀意志(zhì)的作用，忽視了經濟建設所必須遵循的客觀規律。會後，以片面追求工(gōng)農業生(shēng)産和建設的高速度，大(dà)幅度地提高和修改計劃指标爲标志(zhì)的“大(dà)躍進”運動在全國範圍内開(kāi)展起來。
“大(dà)躍進”表現在工(gōng)業方面，首先是鋼産量指标的不斷提高。在農業上，主要是對農作物(wù)産量的估計嚴重浮誇。生(shēng)産發展上的高指标和浮誇風，推動着在生(shēng)産關系方面急于向所謂更高級的形式過渡，主觀地認爲農業合作社的規模越大(dà)，公有化程度越高，就越能促進生(shēng)産。1958年8月，中(zhōng)央政治局在北(běi)戴河舉行擴大(dà)會議，正式決定當年鋼産量比上年翻一(yī)番，作出《關于在農村(cūn)建立人民公社問題的決議》。這次會議把“大(dà)躍進”和人民公社化運動迅速推向高潮，以高指标、瞎指揮、浮誇風和“共産”風爲主要标志(zhì)的“左”的錯誤，嚴重泛濫開(kāi)來。會後，爲了在餘下(xià)的四個月時間裏完成追加的鋼産量當年翻番的任務，在全國城鄉掀起全民大(dà)煉鋼鐵的群衆運動。與此同時，人民公社在全國農村(cūn)普遍建立，沒有經過認真試驗，短短幾個月的時間就基本實現公社化。大(dà)辦人民公社的過程，實際上是大(dà)刮以“一(yī)平二調”爲主要特點的“共産”風的過程，使農村(cūn)生(shēng)産力遭到嚴重破壞。
“大(dà)躍進”和人民公社化運動，是黨在探索中(zhōng)國自己的建設社會主義道路過程中(zhōng)的一(yī)次嚴重失誤。這一(yī)失誤有它的由來。毛澤東發動大(dà)躍進時說:“中(zhōng)國經濟落後，物(wù)質基礎薄弱，使我(wǒ)們至今還處在一(yī)種被動狀态，精神上感到還是受束縛，在這方面我(wǒ)們還沒有得到解放(fàng)。”這番話(huà)，說出了全黨的共同感受。破除迷信，奮發努力，要爲民族振興和社會主義發展有所作爲的精神是可貴的。廣大(dà)幹部群衆付出的辛勤勞動也取得一(yī)部分(fēn)實際成果。但是，經濟建設和生(shēng)産關系的變革有它所必須遵循的客觀規律，生(shēng)産力的發展也需要有積累的過程。黨對在中(zhōng)國這樣一(yī)個幅員(yuán)遼闊、人口衆多、經濟文化落後、地區發展很不平衡的大(dà)國建設社會主義的艱巨性和複雜(zá)性估計不足，對掌握經濟規律和科學知(zhī)識的重要性也認識不足。全黨普遍缺乏領導大(dà)規模經濟建設的經驗。第一(yī)個五年計劃期間，雖然初步積累了一(yī)些好的和比較好的經驗，但也未能予以足夠的重視。同時，在過去(qù)的鬥争取得一(yī)連串勝利後，黨内驕傲情緒明顯增長。這樣，“大(dà)躍進”和人民公社化運動，就難以避免了。
毛澤東是較早地通過調查研究覺察到運動中(zhōng)出現嚴重問題并努力加以糾正的主要領導人。1958年11月，第一(yī)次鄭州會議召開(kāi)，毛澤東提出并要求糾正已經覺察到的“左”的錯誤，強調要區别集體(tǐ)所有制和全民所有制，劃清社會主義和共産主義兩個發展階段，批評了廢除貨币、取消商(shāng)品生(shēng)産和交換的主張。12月，在武漢召開(kāi)的八屆六中(zhōng)全會通過《關于人民公社若幹問題的決議》，一(yī)方面對人民公社的興起仍給予極高評價，另一(yī)方面通過闡述幾個重大(dà)政策和理論問題，批評了那種急于向全民所有制、向共産主義過渡和企圖過早地取消商(shāng)品生(shēng)産和商(shāng)品交換的錯誤思想傾向。這以後，各地普遍整頓人民公社，遏制住了急急忙忙向全民所有制和共産主義過渡的勢頭。爲了解決人民公社内部的平均主義和過分(fēn)集中(zhōng)的傾向，1959年二三月間，中(zhōng)央政治局召開(kāi)第二次鄭州會議，從公社内部所有制分(fēn)級的問題入手，進一(yī)步糾正“共産”風。在貫徹會議精神的過程中(zhōng)，确定生(shēng)産隊是人民公社的基本核算單位，生(shēng)産隊的所有制還是公社的主要基礎，清算公社成立以來的賬目，退賠平調的資(zī)金物(wù)資(zī)。1959年4月初在上海舉行八屆七中(zhōng)全會，除肯定關于人民公社的整頓工(gōng)作外(wài)，并對基本建設投資(zī)作了調整。這期間，毛澤東直接給省以下(xià)直至生(shēng)産小(xiǎo)隊的各級幹部連續多次寫黨内通信，談了農業方面的許多問題，号召講真話(huà)。他強調幹勁一(yī)定要有，假話(huà)一(yī)定不可講。在爲廬山會議作準備的過程中(zhōng)，毛澤東同一(yī)些領導幹部談話(huà)，進一(yī)步指出:大(dà)躍進以來的基本經驗是綜合平衡，有計劃按比例發展；生(shēng)産高指标問題，要搞一(yī)點馬鞍形，明年切記不可定高。
第一(yī)次鄭州會議以後，經過八九個月的緊張努力，“共産”風、浮誇風、高指标和瞎指揮等“左”的錯誤得到初步遏制，形勢開(kāi)始向好的方面轉變。這期間提出的一(yī)些正确理論觀點和政策思想，也有長遠的意義。但是，由于對錯誤的嚴重性還缺乏足夠清醒的認識，糾“左”的努力，還局限在堅持“大(dà)躍進”和人民公社的“左”的指導思想的大(dà)框架内，因而形勢并沒有根本好轉。
1959年7月2日至8月1日在廬山召開(kāi)中(zhōng)央政治局擴大(dà)會議。毛澤東提出，總的形勢是成績很大(dà)，問題不少，前途光明；根本問題是經濟工(gōng)作中(zhōng)的平衡問題。他要求大(dà)家在充分(fēn)肯定成績的前提下(xià)，認真總結經驗教訓；動員(yuán)全黨完成1959年的大(dà)躍進任務。會議初期起草的《廬山會議諸問題的議定記錄(草稿)》，基本精神是糾“左”。7月14日，政治局委員(yuán)、國防部長彭德懷給毛澤東寫信陳述意見。他在肯定1958年成績的基礎上，着重指出大(dà)躍進以來工(gōng)作中(zhōng)存在的一(yī)些嚴重問題及其原因。7月16日，毛澤東批示将彭德懷的信印發與會全體(tǐ)同志(zhì)。政治局候補委員(yuán)、外(wài)交部副部長張聞天、人民解放(fàng)軍總參謀長黃克誠、湖南(nán)省委第一(yī)書(shū)記周小(xiǎo)舟等分(fēn)别在小(xiǎo)組會上發言，明确表示支持彭德懷信中(zhōng)的基本觀點。7月23日，毛澤東在大(dà)會講話(huà)中(zhōng)對彭德懷等人的不同意見進行了批駁，認爲是右傾的表現。于是，會議主題由糾“左”變爲反右。8月2日至16日舉行黨的八屆八中(zhōng)全會通過決議，認定彭、黃、張、周犯了“具有反黨、反人民、反社會主義性質的右傾機會主義路線的錯誤”。随即在全黨範圍内展開(kāi)大(dà)規模的“反右傾”鬥争。
“反右傾”鬥争造成嚴重後果，使黨内從中(zhōng)央到基層的民主生(shēng)活遭到嚴重損害，中(zhōng)斷了糾正“左”的錯誤的進程，使錯誤延續了更長時間。廬山會議後繼續“大(dà)躍進”的錯誤，加上自然災害和蘇聯政府背信棄義地撕毀合同，黨和人民面臨建國以來所未有的嚴重經濟困難。原本希望快一(yī)些讓人民群衆過上較好的日子，結果卻出現令人痛心的狀況，這個沉痛的曆史教訓是不應忘記的。
四、“調整、鞏固、充實、提高”方針的提出和政治上“左”的錯誤的發展
在嚴重困難面前，全黨上下(xià)決心認真調查研究，糾正錯誤，調整政策。毛澤東在1960年6月寫的《十年總結》一(yī)文中(zhōng)說，對于社會主義時期的革命和建設，還有一(yī)個很大(dà)的未被認識的必然王國，要以十年時間去(qù)調查研究它。11月中(zhōng)央發出關于農村(cūn)人民公社當前政策問題的緊急指示信，要求全黨用最大(dà)的努力來堅決糾正各種“左”的偏差。1961年1月，八屆九中(zhōng)全會正式決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。這兩件事表明:三年來造成嚴重後果的“大(dà)躍進”運動實際上已被停止，國民經濟開(kāi)始轉入調整的新軌道。
八屆九中(zhōng)全會上，毛澤東強調要恢複實事求是的優良傳統，号召大(dà)興調查研究之風。會後，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小(xiǎo)平等中(zhōng)央領導人帶頭深入基層調查研究。在調查過程中(zhōng)，毛澤東發現緊急指示信還沒有完全解決人民公社的生(shēng)産大(dà)隊内部生(shēng)産隊與生(shēng)産隊之間的平均主義和生(shēng)産隊内部社員(yuán)與社員(yuán)之間的平均主義這兩個重大(dà)問題。1961年3月，毛澤東在廣州主持起草《農村(cūn)人民公社工(gōng)作條例(草案)》(簡稱“農業六十條”)。6月，取消了農村(cūn)部分(fēn)供給制和公共食堂。9月，将人民公社的基本核算單位下(xià)放(fàng)到相當于原來初級社規模的生(shēng)産隊。
八字方針貫徹之初，工(gōng)業的調整力度不夠。9月，中(zhōng)央作出關于當前工(gōng)業問題的指示，強調必須當機立斷，該退的堅決退下(xià)來，把工(gōng)業生(shēng)産和基本建設的指标降到确實可靠、留有餘地的水平上。同時，中(zhōng)央發布試行《國營工(gōng)業企業工(gōng)作條例(草案)》(即“工(gōng)業七十條”)。這個條例實行後，國營企業一(yī)系列規章制度恢複和建立起來，工(gōng)業調整有了明顯的起色。
同經濟工(gōng)作的調整相配合，科學、教育、文化等各個領域也進行調整。中(zhōng)央先後批發試行《關于自然科學研究機構當前工(gōng)作的十四條意見(草案)》(簡稱“科學十四條”)、《教育部直屬高等學校暫行工(gōng)作條例(草案)》(簡稱“高教六十條”)、《關于當前文學藝術工(gōng)作若幹問題的意見(草案)》(簡稱“文藝十條”，以後改爲“文藝八條”)。這些條例的中(zhōng)心内容是調整黨和知(zhī)識分(fēn)子的關系以及貫徹落實科學和文藝工(gōng)作中(zhōng)“百花齊放(fàng)，百家争鳴”的方針。爲了進一(yī)步調動知(zhī)識分(fēn)子的積極性，在1962年3月于廣州召開(kāi)的全國科技工(gōng)作會議和文藝工(gōng)作會議上，周恩來發表講話(huà)，重新肯定我(wǒ)國知(zhī)識分(fēn)子的絕大(dà)多數已經是屬于勞動人民的知(zhī)識分(fēn)子，而不是屬于資(zī)産階級的知(zhī)識分(fēn)子。随後周恩來在二屆全國人大(dà)三次會議上作政府工(gōng)作報告，再一(yī)次重申了這一(yī)科學論斷，使知(zhī)識分(fēn)子受到很大(dà)鼓舞。
1962年1月11日至2月7日，黨中(zhōng)央在北(běi)京召開(kāi)擴大(dà)的工(gōng)作會議(七千人大(dà)會)。劉少奇代表中(zhōng)央向大(dà)會提出的書(shū)面報告草稿，比較系統地初步總結了“大(dà)躍進”以來經濟建設工(gōng)作的基本經驗教訓，認爲産生(shēng)缺點錯誤的原因，一(yī)方面是由于在建設工(gōng)作中(zhōng)經驗不夠，另一(yī)方面是幾年來黨内不少領導同志(zhì)不夠謙虛謹慎，違反黨的實事求是和群衆路線的傳統作風，削弱了民主集中(zhōng)制原則，妨礙了黨及時地盡早地發現問題和糾正錯誤。這些看法，使黨朝着勇敢地正視現實，實事求是地認識“大(dà)躍進”以來實際工(gōng)作和指導思想上的錯誤，又(yòu)向前邁進了一(yī)步。
毛澤東1月30日在大(dà)會上發表講話(huà)，中(zhōng)心是講民主集中(zhōng)制，強調不論黨内黨外(wài)都要有充分(fēn)的民主生(shēng)活，并做了自我(wǒ)批評。毛澤東聯系三年“大(dà)躍進”的教訓，闡明人類認識客觀世界規律的重要性，承認建設強大(dà)的社會主義中(zhōng)國需要一(yī)百年時間。這些認識對進一(yī)步深入總結幾年來的經驗教訓、糾正工(gōng)作中(zhōng)的錯誤具有極大(dà)作用。鄧小(xiǎo)平、周恩來在大(dà)會上分(fēn)别代表中(zhōng)央書(shū)記處和國務院做自我(wǒ)批評，并分(fēn)别講了恢複黨的優良傳統和克服目前困難的主要辦法。
這次大(dà)會取得了在當時曆史條件下(xià)所能取得的積極成果。會議對缺點錯誤的比較實事求是的态度，會議的民主精神和自我(wǒ)批評精神，給全黨以鼓舞，使廣大(dà)黨員(yuán)心情比較舒暢，在動員(yuán)全黨爲戰勝困難而團結奮鬥方面起了積極作用。會後，國民經濟和政治關系等方面的調整都有進一(yī)步的發展。國民經濟大(dà)刀闊斧地進行調整，采取的主要措施是:大(dà)力精簡職工(gōng)，減少城市人口；壓縮基本建設規模，停建緩建大(dà)批基本建設項目；縮短工(gōng)業戰線，實行必要的關、停、并、轉；進一(yī)步從人力物(wù)力财力各方面加強和支援農業戰線，加強農村(cūn)基層的領導力量。由于采取這些果斷措施，經過全國人民的艱苦奮鬥和各級幹部的緊張努力，調整工(gōng)作較快取得成效。到1962年底，國民經濟形勢開(kāi)始好轉。農業生(shēng)産開(kāi)始回升。國家财政實現收支平衡。市場商(shāng)品供應的緊張狀況有所緩和。城鄉人民生(shēng)活水平也開(kāi)始略有上升。政治關系方面的調整着重在恢複國家正常的政治生(shēng)活，調整與民主黨派和非黨人士的關系，消除“大(dà)躍進”以來産生(shēng)的消極影響，加快了對在“反右傾”運動中(zhōng)受到批判和處分(fēn)的黨員(yuán)、幹部的甄别平反工(gōng)作。随着調整工(gōng)作的逐步深入，許多地方實行各種形式的農業生(shēng)産責任制，不僅有效地促進了農業生(shēng)産的恢複和發展，而且對農業集體(tǐ)化之後适合我(wǒ)國農村(cūn)生(shēng)産力水平的農業生(shēng)産管理方式作了積極探索。
經過七千人大(dà)會前後将近兩年的調整，國内形勢逐步好轉。但是黨在政治思想上的“左”的錯誤并沒有從根本上糾正，而且還在發展。
五十年代末到六十年代前期，世界上各種力量發生(shēng)新的分(fēn)化和改組，局勢出現動蕩。随着中(zhōng)蘇之間的分(fēn)歧擴大(dà)以及中(zhōng)美之間的鬥争加劇，中(zhōng)國周邊的國際形勢日趨緊張。這使黨認爲，帝國主義、修正主義和各國反動派在包圍中(zhōng)國，也影響黨對國内形勢的估量。
蘇共二十二大(dà)以後，國際共運中(zhōng)的争論愈演愈烈。蘇共領導人、蘇聯報刊連篇累牍地發表公開(kāi)信，攻擊中(zhōng)國黨和其他一(yī)些黨，在外(wài)交上推行霸權主義。中(zhōng)共中(zhōng)央從1963年9月至1964年7月，以《人民日報》編輯部和《紅旗》雜(zá)志(zhì)編輯部的名義，相繼發表九篇評論蘇共中(zhōng)央公開(kāi)信的文章，批判“赫魯曉夫修正主義”，并由此論述了社會主義國家和平演變和資(zī)本主義複辟的曆史教訓。黨堅持獨立自主的原則，反對大(dà)黨大(dà)國對其他黨、其他國家的不平等做法和霸權主義，頂住來自蘇聯的巨大(dà)壓力，維護了國家主權、民族尊嚴和黨的尊嚴。但是，主要根據中(zhōng)國自己的經驗和實踐來評價蘇聯的變化和國際共運，也産生(shēng)了一(yī)些不符合實際的認識。
1962年9月的八屆十中(zhōng)全會，聯系對蘇聯赫魯曉夫觀點的批評和對國内形勢的觀察，提出階級、形勢、矛盾問題，強調資(zī)産階級複辟的危險性，階級鬥争必須年年講、月月講。這樣，就把社會主義社會一(yī)定範圍内存在的階級鬥争進一(yī)步擴大(dà)化和絕對化。它标志(zhì)着黨在這個問題上“左”的錯誤再度發展起來。
八屆十中(zhōng)全會結束時，接受1959年廬山會議的教訓，提出不要因爲強調階級鬥争而放(fàng)松經濟工(gōng)作，“要把工(gōng)作放(fàng)在第一(yī)位”。這樣，全會以後全黨全國的工(gōng)作出現這樣一(yī)種複雜(zá)的情況:一(yī)方面，政治上階級鬥争擴大(dà)化的“左”的錯誤一(yī)步步發展；另一(yī)方面，經濟上調整和恢複的任務基本上還能夠按原定計劃繼續進行。
八屆十中(zhōng)全會後，針對農村(cūn)幹部中(zhōng)存在的多吃多占、賬目不清等現象，在部分(fēn)農村(cūn)和城市開(kāi)展社會主義教育運動。這次運動，雖然對于解決幹部作風和經濟管理等方面的問題起了一(yī)定作用，但由于把各種不同性質的問題都認爲是階級鬥争或者是階級鬥争在黨内的反映，使不少幹部受到不應有的沖擊。
1964年底至1965年初，中(zhōng)央在北(běi)京召開(kāi)工(gōng)作會議，制定《農村(cūn)社會主義教育運動中(zhōng)目前提出的一(yī)些問題》(簡稱“二十三條”)，部分(fēn)地糾正了1964年下(xià)半年“四清”運動中(zhōng)的一(yī)些過左做法，但它強調這次運動的性質是解決社會主義和資(zī)本主義的矛盾，運動的重點“是整黨内那些走資(zī)本主義道路的當權派”，甚至認爲在省和中(zhōng)央部門存在反對社會主義的人。與此同時，在意識形态領域也開(kāi)展了錯誤的批判和鬥争。“左”的錯誤的發展，最終導緻了“文化大(dà)革命”的發生(shēng)。
五、國民經濟調整任務的完成和十年建設成就
八屆十中(zhōng)全會以後，政治上“左”的錯誤雖有進一(yī)步發展，但總體(tǐ)上還沒有對經濟調整工(gōng)作産生(shēng)重大(dà)幹擾。全黨和全國人民的主要注意力，仍然放(fàng)在調整國民經濟，恢複和發展生(shēng)産方面。從1961年到1965年，經過五年調整取得明顯成效:農輕重的比例關系實現了在新的基礎上的協調發展；國民經濟中(zhōng)積累與消費(fèi)的比例關系基本恢複正常；财政收支平衡，市場穩定，人民生(shēng)活有所改善。當國民經濟調整任務基本完成的時候，在1964年底到1965年初召開(kāi)的第三屆全國人民代表大(dà)會第一(yī)次會議上，周恩來宣布:我(wǒ)國國民經濟即将進入一(yī)個新的發展時期，1966年将開(kāi)始執行第三個五年計劃，全國人民要努力奮鬥，把我(wǒ)國逐步建設成爲一(yī)個具有現代農業、現代工(gōng)業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。這是第一(yī)次鄭重地向全國人民宣布四個現代化的任務。這個宏偉的任務由于“文化大(dà)革命”的發生(shēng)而沒有能夠按計劃付諸實施。
從1956年到1966年“文化大(dà)革命”爆發前的十年，是黨領導我(wǒ)國社會主義建設在探索中(zhōng)曲折發展的十年。其間，雖然遭受過嚴重挫折，仍然取得了很大(dà)成就。
工(gōng)業建設方面，以1966年同1956年相比，全國工(gōng)業固定資(zī)産按原價計算，增長了三倍。棉紗、原煤、發電(diàn)量、鋼和機械設備等主要工(gōng)業産品的産量，都有很大(dà)增長。石油工(gōng)業的發展尤其突出，到1965年已經實現原油的全部自給。電(diàn)子工(gōng)業、石油化工(gōng)、原子能、航天等一(yī)批新興工(gōng)業逐步建設起來，初步改善了工(gōng)業布局，形成有相當規模和一(yī)定技術水平的工(gōng)業體(tǐ)系。鐵路、公路、水運、航空、郵電(diàn)等事業都有較大(dà)發展。十年新修鐵路8000公裏，全國除西藏外(wài)，各省、市、自治區都有了鐵路，甯夏、青海、新疆等第一(yī)次通了火(huǒ)車(chē)。農業基本建設和技術改造大(dà)規模展開(kāi)，并逐步收到成效。全國農用拖拉機産量和化肥施用量都增長6倍以上，農村(cūn)用電(diàn)量增長70倍。十年的教育事業有很大(dà)發展。高等院校畢業生(shēng)近140萬人，爲前七年的4.9倍。經過整頓，教育質量得到顯著提高。科學技術工(gōng)作取得比較突出的成果，國防科學技術的進展最爲顯著。1964年10月16日，成功地爆炸第一(yī)顆原子彈，有力地打破了超級大(dà)國的核壟斷和核訛詐，提高了我(wǒ)國的國際地位。導彈和人造衛星的研制也取得突破性進展。1965年，在世界上首次人工(gōng)合成結晶牛胰島素。這些成就集中(zhōng)代表了我(wǒ)國科學技術達到的新水平。
在這十年裏，無論是建設事業的專門人才，還是黨政幹部隊伍，都有較大(dà)發展。這期間成長起來的成千上萬各類專門人才，大(dà)部分(fēn)成爲後來改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設事業各方面的骨幹力量。黨的組織部門選拔了一(yī)批優秀青年知(zhī)識分(fēn)子幹部到基層挂職鍛煉，并提拔一(yī)些人到省、部級領導崗位工(gōng)作，其中(zhōng)大(dà)部分(fēn)人經受住了後來政治運動的考驗，成爲領導改革開(kāi)放(fàng)和現代化建設事業的中(zhōng)堅力量。
尤其需要指出的是，這些成就是在國内發生(shēng)嚴重經濟困難，在國際上遭到戰争威脅和巨大(dà)壓力(資(zī)本主義國家對我(wǒ)國長期封鎖禁運，蘇聯撕毀合同、撤銷援助)的情況下(xià)取得的。黨和人民團結一(yī)緻，堅持獨立自主、自力更生(shēng)，頂住壓力，戰勝困難，表現出無比的英雄氣概和高昂的精神狀态，湧現出像河南(nán)蘭考縣委書(shū)記焦裕祿，大(dà)慶石油工(gōng)人王進喜，解放(fàng)軍戰士雷鋒，科學家錢學森(sēn)、李四光、錢三強等先進人物(wù)；還有響應黨的号召，到祖國最需要的地方去(qù)，在國防尖端科技事業和三線建設中(zhōng)默默無聞地作出奉獻的許許多多幹部、職工(gōng)、科技人員(yuán)和解放(fàng)軍指戰員(yuán)。全黨和全國人民在他們的精神鼓舞下(xià)同甘共苦，昂首前進。社會主義建設在戰勝嚴重困難後逐步地重新出現欣欣向榮的景象。
在這十年裏，黨以蘇聯的經驗教訓爲借鑒，積累了領導社會主義建設的重要經驗，形成了一(yī)系列正确的理論觀點。黨的八大(dà)前後，以毛澤東爲首的黨中(zhōng)央提出的富于創造精神的方針政策，使探索中(zhōng)國自己的建設社會主義道路有了良好的開(kāi)端。毛澤東在1957年春提出必須正确區分(fēn)和處理社會主義社會兩類不同性質的社會矛盾，把正确處理人民内部矛盾作爲國家政治生(shēng)活的主題，并進一(yī)步闡述了“百花齊放(fàng)，百家争鳴”、“長期共存，互相監督”的方針和中(zhōng)國工(gōng)業化道路。他還提出“造成一(yī)個又(yòu)有集中(zhōng)又(yòu)有民主，又(yòu)有紀律又(yòu)有自由，又(yòu)有統一(yī)意志(zhì)、又(yòu)有個人心情舒暢、生(shēng)動活潑，那樣一(yī)種政治局面”的要求。1958年，他提出要把黨和國家的工(gōng)作重點轉到技術革命和社會主義建設上來。在領導糾正“大(dà)躍進”和人民公社化運動中(zhōng)的錯誤時，他提出不能剝奪農民，不能超越階段，反對平均主義，強調發展商(shāng)品生(shēng)産、遵守價值規律和做好綜合平衡，以農輕重爲序安排國民經濟計劃等觀點。其他中(zhōng)央領導人也提出許多正确觀點和主張。這些都是八大(dà)路線的繼續發展，具有長遠的指導意義。黨中(zhōng)央在六十年代調整國民經濟過程中(zhōng)陸續制定了農村(cūn)人民公社、工(gōng)業、商(shāng)業、教育、科學、文藝等方面的工(gōng)作條例草案，比較系統地總結了社會主義建設的經驗，分(fēn)别規定了适合當時情況的各項具體(tǐ)政策。所有這些，都是對中(zhōng)國自己的建設社會主義道路的有益探索。當然，在中(zhōng)國這樣一(yī)個經濟文化落後和地區發展很不平衡的大(dà)國建設社會主義，是十分(fēn)艱巨而複雜(zá)的任務。由于國際局勢的複雜(zá)多變，由于國内建設任務的艱巨繁重，由于缺乏領導社會主義建設的現成經驗，使黨在探索過程中(zhōng)難以避免曲折。這一(yī)時期的失誤及其深刻教訓，對黨以後的工(gōng)作也有着重要的借鑒作用。
總之，我(wǒ)國賴以進行現代化建設的物(wù)質技術基礎，很大(dà)一(yī)部分(fēn)是這個期間建設起來的；全國經濟文化建設等方面的骨幹力量和他們的工(gōng)作經驗，大(dà)部分(fēn)是在這個期間培養和積累起來的。這是黨在探索中(zhōng)國自己的建設社會主義道路十年工(gōng)作中(zhōng)的主導方面。
